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中新網(wǎng)12月29日電 中新網(wǎng)金融頻道綜合報(bào)道，據(jù)知情人士透露，第四次全國(guó)金融工作會(huì)議將于2012年1月6日召開(kāi)。過(guò)去每一次全國(guó)金融工作會(huì)議，都是啟動(dòng)中國(guó)金融改革的重要“風(fēng)向標(biāo)”。時(shí)值中國(guó)金融業(yè)正處內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織的轉(zhuǎn)折期，此次會(huì)議對(duì)于防范全球危機(jī)對(duì)中國(guó)的傳導(dǎo)、對(duì)中國(guó)的輸入、對(duì)中國(guó)的影響，應(yīng)該是重中之重。
十大議題：聚焦危機(jī)防范和市場(chǎng)化改革
為了籌備第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，2010年初，包括“一行三會(huì)”等在內(nèi)的20個(gè)部委分頭領(lǐng)銜由國(guó)務(wù)院直接部署的“十五項(xiàng)重大金融課題”。時(shí)至2011年，此前的十五個(gè)議題已被調(diào)整為十大議題。
據(jù)悉，該“十大議題”內(nèi)容包括，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、明確商業(yè)銀行資本金補(bǔ)充和約束機(jī)制、推進(jìn)政策性金融改革、改進(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)管理、加快債券市場(chǎng)改革發(fā)展、加快農(nóng)村金融發(fā)展、改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)、規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等課題。
其中，宏觀審慎監(jiān)管和探索地方金融管理模式分別作為系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度和改進(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)管理的子課題。
但市場(chǎng)普遍預(yù)期，上述重大課題將圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)化建設(shè)兩個(gè)主題展開(kāi)。市場(chǎng)化方面的議題將圍繞人民幣匯率市場(chǎng)化、利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化、債券市場(chǎng)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、改進(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)管理等。關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)防范”的議題是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、宏觀審慎監(jiān)管政策、金融消費(fèi)保護(hù)、銀行資本金補(bǔ)充機(jī)制等。
是否建“金融國(guó)資委”仍存懸念
最早，“金融國(guó)資委”是在2006年由財(cái)政部提出的，但在2007年召開(kāi)的第三次全國(guó)金融工作會(huì)議上未獲通過(guò)。
在財(cái)政部主持的組建方案里，金融國(guó)資委將以目前財(cái)政部金融司為基礎(chǔ)，納入?yún)R金公司，將銀監(jiān)會(huì)、央行等監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)限也統(tǒng)一集納于其中；金融國(guó)資委為直屬國(guó)務(wù)院的正部級(jí)機(jī)構(gòu)。
若金融國(guó)資委能順利成立，“一行三會(huì)”的職能定位也將進(jìn)一步清晰，其目前所有的人事權(quán)等都將劃撥金融國(guó)資委，央行將成為徹底的宏觀調(diào)控部門(mén)，“三會(huì)”則清晰定位于監(jiān)管職能。
但相關(guān)人士透露，“目前這一問(wèn)題仍存在一些分歧。預(yù)計(jì)此次金融工作會(huì)議對(duì)成立金融國(guó)資委也不會(huì)著墨過(guò)多，可能不會(huì)形成決議性文件�！�
奠定金融改革的新“風(fēng)向標(biāo)”？
過(guò)去每次全國(guó)金融工作會(huì)議，都會(huì)對(duì)下一步系列重大金融改革問(wèn)題定下基調(diào)。那么第四次全國(guó)金融會(huì)議，將為中國(guó)金融業(yè)帶來(lái)何種猜想？
回顧1997年召開(kāi)的第一次全國(guó)金融工作會(huì)議，是在經(jīng)歷亞洲金融危機(jī)的重大背景舉行的，此次會(huì)議重點(diǎn)是加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防范和化解歷史累積的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。這次會(huì)議為5年后召開(kāi)全國(guó)金融工作會(huì)議重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家銀行股份制改造創(chuàng)造了條件。
在我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織新情況下，第二次全國(guó)金融工作會(huì)議于2002年召開(kāi)，會(huì)議重點(diǎn)是把國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。會(huì)后成立銀監(jiān)會(huì)，工行、建行、中行先后獲得外匯儲(chǔ)備注資，得以補(bǔ)充資本金。
第三次全國(guó)金融工作會(huì)議于2007年召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)深化金融業(yè)改革，成立了中投公司，推進(jìn)中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體制改革。
而此次即將召開(kāi)的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，同樣面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景。國(guó)際金融危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)等一系列危機(jī)仍沒(méi)見(jiàn)底，中國(guó)不能獨(dú)善其身，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，中國(guó)金融改革穩(wěn)中求進(jìn)，防范全球危機(jī)對(duì)中國(guó)的傳導(dǎo)、對(duì)中國(guó)的輸入、對(duì)中國(guó)的影響，應(yīng)該是重中之重。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松指出，此次會(huì)議將定位于后危機(jī)時(shí)期的危機(jī)消化。
但多位專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次會(huì)議實(shí)際作用將很難與前幾次金融工作會(huì)議媲美，很難推出震撼性的改革方案。不過(guò)，在債券市場(chǎng)發(fā)展、完善現(xiàn)有金融體制等方面，仍能看出決策層穩(wěn)中求進(jìn)的用心。(中新網(wǎng)金融頻道)
