中國(guó)高法出臺(tái)新規(guī) 外商投資環(huán)境再度優(yōu)化

　　清華大學(xué)法學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)法副教授呂曉杰認(rèn)為，這些法律的存在，一方面為中國(guó)合理利用外資并保護(hù)外資提供了重要的法律依據(jù)，另一方面也出現(xiàn)了外商投資企業(yè)法律的滯后性和適用中的雜亂性。

　　而隨著中國(guó)進(jìn)一步改革開放，外商投資企業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的糾紛也越來(lái)越多。

　　根據(jù)高法的數(shù)據(jù)，近兩年來(lái)，在外商投資企業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的糾紛案件數(shù)量占涉外民商事案件數(shù)量的20％左右。從外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更到終止各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的糾紛都在司法實(shí)踐中有所體現(xiàn)。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題？

　　呂曉杰表示，中國(guó)的外商投資立法是從改革開放初期開始的，當(dāng)時(shí)中國(guó)的法治建設(shè)尚屬起步階段，民商事立法剛剛開始。在這種情況下，為了促進(jìn)外商投資，中國(guó)先行制定了幾部外商投資法律。此后，中國(guó)又進(jìn)一步完善了民事商事法律，這些法律作為一般法也可以適用于外商投資的若干問題。

　　但是，現(xiàn)行外商投資立法存在很強(qiáng)的行政審批色彩，不可避免地與作為私法存在的其他法律之間發(fā)生沖突。比如，與合同法之間的沖突，與作為企業(yè)組織法的公司法之間的沖突。這些沖突造成了外商投資適用法律之間的繁雜與無(wú)序，導(dǎo)致法院在審批實(shí)踐中存在法律適用的難題。

　　“16日高法出臺(tái)的‘規(guī)定’，解決了這些難題中最為棘手的三個(gè)問題：未經(jīng)審批合同的效力問題；隱名股東的確權(quán)問題；外資企業(yè)股東的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)�！眳螘越苷f(shuō)。

　　不過(guò)，中國(guó)的法律環(huán)境雖然在隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的進(jìn)程不斷健全，但仍有進(jìn)一步完善的空間。而中國(guó)的法律界也在為此繼續(xù)努力。

　　呂曉杰表示，這兩年有很多學(xué)者主張廢止三資企業(yè)法，制定《投資管理法》取而代之，其目的是在更高的法律級(jí)別上解決外商投資法律體系中的這種無(wú)序性，進(jìn)一步規(guī)范外商投資過(guò)程中行政審批權(quán)的限界，并理順行政審批權(quán)和私權(quán)之間的關(guān)系。

　　“16日出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定是最高法院在現(xiàn)行法律體系下尋找的中間道路�！彼�說(shuō)。