上海國際航運中心：政策新突破 發(fā)展新機遇 醞釀新增長
�。玻谷�，《國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》全文公布，新政策的突破和對原有政策的完善給上海國際航運中心建設置入“加速助力器”，同時也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。
政策突破：培育高端航運服務業(yè)
《意見》要求上海國際航運中心大力發(fā)展航運金融、船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運信息等高端服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系。
國內航運專家、《中國遠洋航務》上海分部主任吳明華認為，加強航運金融服務、支持開展船舶融資、航運保險等高端服務的政策是全新的，具有探索性和突破性。這對于航運企業(yè)減少資金轉換成本等具有重要作用。同時，對于注冊在上海的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅，也將對航運保險業(yè)務的發(fā)展起到帶動作用。隨著政策“開放度”的進一步提高，上海國際航運中心建設將站在更高的起點上接近甚至趕超現(xiàn)有國際航運中心。
規(guī)范船舶交易是航運市場體系建設的重要內容。上海航運交易所總裁張頁說：“上海航運交易所將為船舶交易搭建平臺，對企業(yè)進行身份驗證，并對交易行為進行監(jiān)督和規(guī)范，使船舶交易‘陽光化’、規(guī)范化。同時，借助航交所打造經(jīng)紀人協(xié)會，提高交易水平和服務等級。”
航運支撐服務體系的一個重要方面是航運信息發(fā)布功能。上海組合港管理委員會辦公室主任王明志說：“航運信息包括政務信息和業(yè)務信息。業(yè)務信息方面，全國有上海、寧波等２０多個港口建立了電子數(shù)據(jù)交換中心，但是各港口之間卻沒有實現(xiàn)有效的信息共享；政務信息方面，海關、海事、邊檢等各部門也有自己的信息系統(tǒng)，同樣十分分散，沒有實現(xiàn)整合。信息分散制約了航運信息發(fā)布功能的發(fā)揮�！�
張頁說：“要做深航運信息，提高影響力，首先要保證航運信息真實、及時、全面，但是目前我國航運信息還存在滯后、片面的問題，真實性也要打折扣。而要建設航運信息中心，必須加強信息的集聚效應，建立信息申報的約束機制，在及時有效的公布航運信息的基礎上，進一步開發(fā)航運運價指數(shù)衍生品，為航運企業(yè)風險控制創(chuàng)造條件。”
特案免稅：吸引“中國船”回歸
《意見》指出，中資“方便旗”船特案免稅政策的執(zhí)行截止日期由２００９年６月３０日延長至２０１１年６月３０日。
近年來，隨著中國遠洋船隊的日趨擴大，中資船舶在境外注冊、懸掛外國旗從事經(jīng)營的比例也大幅上升，目前已經(jīng)達到我國國際航運船隊總噸位的５０％左右。
一般而言，國際上航運公司為了航行和運營需要，會選擇１５％左右的遠洋船舶懸掛外籍旗幟，而我國５０％的遠洋船舶懸掛外旗，造成船籍資源流失。
中資船舶懸掛外旗，對中國航運經(jīng)濟的健康發(fā)展和國家經(jīng)濟安全產生許多負面影響，不利于對船舶實施安全監(jiān)管，容易出現(xiàn)低標準船舶和安全事故隱患，也不利于維護中國船員的合法權益。尤其是到了戰(zhàn)時，或遭遇海盜襲擊等，懸掛外旗的我國船舶安全難以得到國家保護。
吳明華認為，中國要從航運大國走向航運強國，尤其是建設國際航運中心，必須擁有一支強大的“五星紅旗船隊”，同時，為了切實保障中國船舶和船員的安全和利益，吸引中資船舶注冊“回歸”勢在必行。
他說，特案免稅政策將極大地吸引中資船舶回國注冊。２００７年底實施特案免稅政策以來到目前，已經(jīng)有１０％以上的中資船舶陸續(xù)回國注冊，而《意見》將特案免稅政策實施時間進一步延長，將吸引更多的中資船舶“回歸”，這對航運市場復蘇將起到推動作用。
郵輪產業(yè)：醞釀新經(jīng)濟增長點
《意見》指出，允許境外國際郵輪公司在上海注冊設立經(jīng)營性機構，開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務業(yè)務。鼓勵境外大型郵輪公司掛靠上海及其他有條件的沿海港口，逐步發(fā)展為郵輪母港。
近年來，我國郵輪產業(yè)高速發(fā)展。目前，上海、北京、天津三個直轄市的人均ＧＤＰ都已超過６０００美元，浙江、江蘇、廣東等省的人均ＧＤＰ達到５０００美元左右，部分沿海經(jīng)濟發(fā)達城市已接近和超過６０００美元。由此可見，中國部分地區(qū)和城市的人均ＧＤＰ發(fā)展水平已具備了發(fā)展郵輪旅游的條件。而其中，以長三角地區(qū)為經(jīng)濟腹地的上海最有條件成為郵輪母港。
中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會副會長鄭煒航介紹，２００８年，雖然外圍經(jīng)濟環(huán)境對郵輪經(jīng)濟造成不利影響，但造訪上海的外籍郵輪仍有１１２艘次，超過１５萬人次的中外游客出入境，分別比２００７年增長１７％和１０％。預計２００９年將有１２６艘次豪華郵輪來到上海，同比增長１２％，預計２０１０年到達中國沿海港口的國際郵輪旅客將達６０萬人次。
上海海事大學副教授程爵浩認為，即將來臨的２０１０年上海世界博覽會，在極大地提升中國國際影響力的同時，必將吸引更多的游客來上海及周邊地區(qū)觀光游覽，這將對中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展起到良好的助推作用。郵輪產業(yè)在政策推動下將成為中國經(jīng)濟新的增長領域。
