爭(zhēng)鳴：誰為電企多付的600億買單

話題二煤電矛盾怎么解

　　煤價(jià)的上漲，大大增加了電企的成本，降低了其盈利水平。顯然，電企不會(huì)就此束手就擒。那么，下一步，電企謀求電價(jià)上漲的沖動(dòng)勢(shì)必十分強(qiáng)烈，這意味著，下游企業(yè)和廣大消費(fèi)者，即將迎來電價(jià)高漲時(shí)代。這將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重大影響。那么，新一輪煤電聯(lián)動(dòng)是否近在眼前？

　　【正方】 煤電聯(lián)動(dòng)來了

　　林伯強(qiáng)：煤電聯(lián)動(dòng)降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　今年煤電雙方遇到的問題將和去年一樣。國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)出的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，給電價(jià)上漲提供了足夠的空間。文件中稱，將在過渡期內(nèi)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。

　　煤電聯(lián)動(dòng)不是市場(chǎng)定價(jià)制度，只是市場(chǎng)化過程中的一個(gè)過渡措施。目前仍然由政府相關(guān)部門根據(jù)宏觀條件和其他情況綜合考慮是否聯(lián)動(dòng)。即使按規(guī)定煤電聯(lián)動(dòng)，仍是典型的政府定價(jià)。

　　不過，作為現(xiàn)階段聯(lián)動(dòng)煤炭和電力行業(yè)的重要紐帶，透明的煤電聯(lián)動(dòng)可以為煤電行業(yè)提供一個(gè)相對(duì)確定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　必須注意的是，電價(jià)如果上漲幅度較大，將給企業(yè)和廣大居民帶來成本的上升，最終將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。

　　李忠伯：聯(lián)動(dòng)是煤電矛盾“暫緩藥”

　　2010年是煤炭訂貨會(huì)取消后的第一年，國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期合同，一方面鼓勵(lì)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，另一方面，也給電價(jià)上漲留出了空間。可以預(yù)計(jì)，短期內(nèi)煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)在即。

　　在煤、電、油供求關(guān)系普遍緊張的大環(huán)境下，在煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化，但電力價(jià)格正走向市場(chǎng)化的背景下，煤電聯(lián)動(dòng)不失為一個(gè)解決問題的方法。

　　未來3到5年，煤電矛盾還得靠煤電聯(lián)動(dòng)這個(gè)“暫緩性”解藥來治療。

　　然而，由于通脹預(yù)期日益增強(qiáng)，啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)一定程度上還要看GDP和CPI的走勢(shì)，難度很大。而日前國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士關(guān)于“今年煤價(jià)將保持平穩(wěn)”的表態(tài)，也給煤電聯(lián)動(dòng)再添幾分不確定性。

　　【反方】 聯(lián)動(dòng)步履蹣跚

　　康超林：輪番漲價(jià)式聯(lián)動(dòng)非長(zhǎng)計(jì)

　　煤電之爭(zhēng)的關(guān)鍵是電力市場(chǎng)不健全。如果在不開放市場(chǎng)的前提下提高電價(jià)或?qū)嵭忻弘娐?lián)動(dòng)機(jī)制，那么電力行業(yè)將永遠(yuǎn)被鎖死在低效率的路徑上。

　　一個(gè)循環(huán)過程是：電價(jià)上漲后，將是煤炭新一輪漲價(jià)，電企再次提出“煤電聯(lián)動(dòng)”要求，最終促成煤電輪番漲價(jià)。這一輪番漲價(jià)規(guī)律已被過去幾次“煤電聯(lián)動(dòng)”所證實(shí)，而每聯(lián)動(dòng)一次，下游企業(yè)將承擔(dān)更大的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。因此，“煤電聯(lián)動(dòng)”也難以作長(zhǎng)久之計(jì)。

　　宋亮：通脹預(yù)期拖住聯(lián)動(dòng)步伐

　　近期煤電供應(yīng)出現(xiàn)了較大波動(dòng)，南部地區(qū)電廠煤炭庫(kù)存大幅下降，而電力供求矛盾突出，部分地區(qū)電力出現(xiàn)拉閘現(xiàn)象。造成煤、電供應(yīng)偏緊的原因是各地區(qū)提早進(jìn)入嚴(yán)寒天氣，電力需求大。另外，北方雨雪天氣造成交通堵塞，煤炭運(yùn)輸困難。綜上所述，近期煤、電出現(xiàn)了局部的、季節(jié)性的、短暫的供求矛盾。

　　然而，今年以來，情況已經(jīng)改觀。最近，煤電企業(yè)已全面簽約，為電力煤炭有保障供應(yīng)打下基礎(chǔ)，而北方地區(qū)道路交通阻塞情況已改善，未來煤炭供應(yīng)量將大幅增加。預(yù)計(jì)春節(jié)前后，煤炭供應(yīng)緊張局面將有所改善。另外，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通脹預(yù)期明顯，因此，政府對(duì)于電價(jià)上調(diào)，比較謹(jǐn)慎。

　　綜上可以判斷，短期內(nèi)煤電難以聯(lián)動(dòng)。不過政府會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化的結(jié)果，擇機(jī)行事，不排除再次推進(jìn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。對(duì)于電力企業(yè)而言， 今年電力改革步伐將有所加快，試點(diǎn)范圍有所擴(kuò)大。