臺(tái)“行政院”5日通過離島建設(shè)條例,其中并未納入在澎湖建賭場(chǎng)的條款,這讓希望靠賭博業(yè)繁榮本地經(jīng)濟(jì)的澎湖人感到失望。澎湖風(fēng)光秀麗,但旅游業(yè)發(fā)展卻不盡如人意,是否在澎湖開設(shè)賭場(chǎng)的問題,除了關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和道德風(fēng)氣,背后還關(guān)系到政黨的選舉利益,所以就變成了一本經(jīng)濟(jì)、道德和政治糾纏不清的糊涂賬。
20年前就想設(shè)賭場(chǎng)
澎湖近年來努力招徠旅游觀光客,但一來島內(nèi)客源有限,二來受季風(fēng)氣候影響,一年中數(shù)月有大風(fēng),導(dǎo)致旅游淡季漫長(zhǎng)。這讓澎湖人把振興旅游業(yè)的希望放在了賭博業(yè)上。
澎湖自20年前就提出要開設(shè)賭場(chǎng),去年澎湖縣府?dāng)M定第一部“澎湖縣開放國際觀光旅館附設(shè)博弈娛樂場(chǎng)經(jīng)營管理自治條例”,但被臺(tái)當(dāng)局否決。澎湖縣府估算,博弈產(chǎn)業(yè)可為澎湖每年帶來約260億元(新臺(tái)幣,下同)稅收,引進(jìn)資金至少400億元,產(chǎn)值可達(dá)千億元以上,是能幫澎湖弱勢(shì)離島經(jīng)濟(jì)脫胎換骨的“金雞母”。
此次設(shè)置賭博業(yè)條款被“行政院”刪除,引發(fā)澎湖縣府強(qiáng)烈不滿?h長(zhǎng)王干發(fā)批評(píng)“行政院”漠視離島經(jīng)濟(jì)發(fā)展,澎湖將進(jìn)一步抗?fàn)帯!傲⑽绷直t質(zhì)疑,“行政院”為了選票,有意在臺(tái)灣本島設(shè)置博弈業(yè),卻排除弱勢(shì)的離島。
賭不賭的政治考量
在離島設(shè)賭場(chǎng),無疑對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有幫助,但是,因?yàn)橘博違反許多人的道德標(biāo)準(zhǔn),即使在離島,反對(duì)賭博業(yè)的也大有人在。因此,批準(zhǔn)離島開賭場(chǎng),是否有助于民進(jìn)黨拉票,難以評(píng)估。
更重要的是,澎湖一貫是藍(lán)營的票倉,而除澎湖外,像云林縣、嘉義縣、臺(tái)南縣市、高雄縣等更偏向民進(jìn)黨的縣市,都曾表達(dá)過建賭場(chǎng)的意愿,僧多粥少,若當(dāng)局把建賭場(chǎng)的頭籌給了澎湖,恐怕會(huì)引發(fā)自家人的內(nèi)訌。
所以,大概是權(quán)衡利弊后,“行政院”選擇只通過其他澎湖建設(shè)條款,單單剔除了賭博部分。“行政院”官員強(qiáng)調(diào),在“立委”改選前,“行政院”不會(huì)處理任何涉及賭博的政策。這意味著民進(jìn)黨在“立委”選舉前,將盡量避免涉入這一敏感議題。
開放“三通”是正道
數(shù)月前在臺(tái)北舉行的第一屆博弈、娛樂、觀光產(chǎn)業(yè)論壇上,有“博弈教父”之稱的美國內(nèi)華達(dá)州大博弈暨酒店管理學(xué)院院長(zhǎng)曼恩在演講時(shí)說,臺(tái)灣要發(fā)展觀光休閑產(chǎn)業(yè),問題不在開不開放賭場(chǎng),關(guān)鍵在如何整體開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。澎湖縣旅游局長(zhǎng)洪棟霖也曾向媒體表示,對(duì)地方發(fā)展旅游業(yè)來說,賭場(chǎng)是重要的,但澎湖本身擁有的自然資源才是主要賣點(diǎn),如果旅游業(yè)是一碗牛肉面,賭場(chǎng)也只是提味的蔥花或辣椒。
正在澎湖建設(shè)度假村的英商韓亞力對(duì)于自己這項(xiàng)大投資很有信心,他說,就算澎湖沒有賭場(chǎng),只要開放“三通”,投資就不會(huì)賠錢。在開不開賭的擾嚷中,這兩位外國人倒是旁觀者清,切中要害。一是開不開賭場(chǎng)不是發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)鍵,二是關(guān)節(jié)處在于“三通”。這比此前20年的爭(zhēng)吵來得有效、實(shí)際和健康!本報(bào)特約記者 任海鳴