"小三通"是指臺(tái)灣當(dāng)局在兩岸未能事先磋商的情況下于2000年12月13日單方面批準(zhǔn)的《試辦金門(mén)馬祖與大陸地區(qū)通航實(shí)施辦法》，俗稱(chēng)"小三通" ，并決定于2001年1月1日開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)《試辦金門(mén)馬祖與大陸地區(qū)通航實(shí)施辦法》，凡設(shè)籍金馬地區(qū)滿6個(gè)月以上居民，得申請(qǐng)赴對(duì)岸觀光、旅游與從事商務(wù)活動(dòng)。而大陸地區(qū)人民得經(jīng)由金馬地區(qū)親友或旅行社，申請(qǐng)赴金馬地區(qū)進(jìn)行旅游、商務(wù)、探親或探病奔喪；每年將允許一定數(shù)量的大陸同胞到金門(mén)和馬祖訪問(wèn)，最長(zhǎng)逗留時(shí)間不超過(guò)七天；明確規(guī)范開(kāi)放大陸地區(qū)物品準(zhǔn)許輸入金、馬兩地的項(xiàng)目，并予免關(guān)稅優(yōu)惠,但現(xiàn)階段仍禁止大陸貨物經(jīng)金、馬兩地轉(zhuǎn)運(yùn)往臺(tái)灣地區(qū)，違者將依海關(guān)緝私條例懲處；"小三通"試辦期限為一年。
2001年1月1日，新年伊始，單方面實(shí)施"小三通"的臺(tái)灣當(dāng)局就迫不及待地導(dǎo)演了一出"硬闖廈門(mén)"的鬧劇，結(jié)果以"海安號(hào)"首航失敗而草草收?qǐng)�。�?001年1月2日來(lái)自金門(mén)、馬祖的民眾訪問(wèn)團(tuán)、進(jìn)香團(tuán)則分別直航廈門(mén)、福州成功，完成了兩岸分隔五十多年來(lái)的首次客輪直接通航。
臺(tái)灣當(dāng)局的這一計(jì)劃純屬政治手腕，虛張聲勢(shì)，其真實(shí)目的是擺脫在大陸政策上的困境，換取時(shí)間，回避"一個(gè)中國(guó)"原則。所謂的"小三通"沒(méi)有任何實(shí)際意義，因其沒(méi)有提供任何行之有效的方法來(lái)改善兩岸關(guān)系。對(duì)大陸而言，根本不存在"小三通"的問(wèn)題。事實(shí)上，金、馬與福建已進(jìn)行了多年的小額貿(mào)易，雙方早就已經(jīng)通了。如今臺(tái)灣當(dāng)局將之"除罪化"， 對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)僅具宣傳上的意義，只能滿足金、馬少數(shù)民眾的需求，對(duì)于臺(tái)灣內(nèi)部廣大民眾和工商界直接"三通"的需求根本無(wú)法滿足。臺(tái)灣新黨"議員"馮滬祥也說(shuō)，"小三通"計(jì)劃只是單向"三通"，而非真正意義上的雙向"三通"。
