胡有清建議對(duì)臺(tái)胞投資保護(hù)法細(xì)則組織檢查

胡有清代表在發(fā)言

　　3月12日下午3時(shí)，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議臺(tái)灣代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，結(jié)合《政府工作報(bào)告》和《物權(quán)法(草案)》、《企業(yè)所得稅法(草案)》，審議《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》。會(huì)議由王瓊瑛主持。

　　胡有清代表在會(huì)上表示，全國(guó)人大常委會(huì)的工作報(bào)告，反映了全國(guó)人大常委會(huì)一年來(lái)非常扎實(shí)的工作，在立法、監(jiān)督、對(duì)外工作、對(duì)外交往方面都取得了很大成績(jī)。立法工作，應(yīng)該說(shuō)按照立法的計(jì)劃做了非常扎實(shí)的工作，在監(jiān)督和代表方面的工作成績(jī)更是令人矚目。所以，他對(duì)這個(gè)報(bào)告是滿意的。

　　胡有清說(shuō)，代表工作去年在很多方面都做得很好，我們臺(tái)灣團(tuán)對(duì)此有親身的感受。去年根據(jù)在視察之外增加一次調(diào)研的安排，我們?nèi)珗F(tuán)到江蘇進(jìn)行了專職的調(diào)研，主要是對(duì)個(gè)體臺(tái)商投資保護(hù)的問(wèn)題，還有其他的有關(guān)臺(tái)胞的情況進(jìn)行了一些調(diào)研。江蘇的臺(tái)商在全國(guó)應(yīng)該說(shuō)是最多的地方之一，臺(tái)資企業(yè)很多，我們?nèi)珗F(tuán)的代表在這次的調(diào)研之中獲得了很深刻的印象，也接觸到一些問(wèn)題，形成了我們的調(diào)研報(bào)告，有很多意見，在這次會(huì)議上形成了建議，有的還在審議當(dāng)中，有的已向政府領(lǐng)導(dǎo)反映。所以，這個(gè)調(diào)研的活動(dòng)很好，使我們真正接觸、了解了實(shí)際情況。去年我們的代表參加了人大常委會(huì)對(duì)代表的培訓(xùn)，對(duì)我們履職也有很大的好處。

　　對(duì)于代表工作，胡有清認(rèn)為還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，并提出了以下建議：

　　第一，代表現(xiàn)在的履職要花較多的時(shí)間。根據(jù)胡有清自己的情況，大概參加大會(huì)、參加視察和調(diào)研以及平常做一些了解情況的工作，一般來(lái)說(shuō)每年需要兩到三個(gè)月的工作日時(shí)間。隨著人大的作用的進(jìn)一步發(fā)揮，代表的責(zé)任、任務(wù)將會(huì)更重。這次關(guān)于選舉第十一屆人大代表的草案中提到增加一線工人代表的比例。作為一線的工人代表他們履職和所花費(fèi)的時(shí)間、精力這些因素要考慮。胡有清代表建議，代表在一年里留出一定的時(shí)間、集中一定的精力履行代表的職責(zé)。

　　第二，現(xiàn)在各個(gè)省的人大常委會(huì)都有全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處，各省的代表聯(lián)絡(luò)處以及人大常委會(huì)都為本省的人大代表履職提供了很多的服務(wù)保障。我們臺(tái)灣團(tuán)也是，我們也有一個(gè)全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處，他們也為我們提供了很多的幫助。但是，因?yàn)閯倓偝闪⒉痪�，所以，力量還有限。當(dāng)然，胡有清認(rèn)為主要是因?yàn)槿撕苌�。所以，要想更好地開展工作需要加強(qiáng)力量，配備更多的人力，在為代表服務(wù)當(dāng)中發(fā)揮更好的作用。

　　第三，在代表提出的這么多的議案、建議之后，有關(guān)部門在人大常委會(huì)的組織之下都進(jìn)行了很認(rèn)真的辦理。胡有清代表認(rèn)為在今后的辦理過(guò)程中，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的溝通，了解代表提出建議的背景。另外，有一些建議本身可能沒(méi)有充分反映或者還有其他的情況，如何解決這些問(wèn)題，應(yīng)該考慮如果很好地進(jìn)行溝通、使辦理的質(zhì)量更好。

　　從這幾年擔(dān)任全國(guó)人大代表的過(guò)程來(lái)看，代表的工作越來(lái)越受到重視，胡有清希望在今后的政治生活中發(fā)揮更為積極的作用。

　　 胡有清代表還說(shuō)，剛才有代表講了，《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》是1994年出臺(tái)的，1995年，當(dāng)時(shí)的委員長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，這次執(zhí)法檢查對(duì)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)起到了很大的作用。當(dāng)時(shí)的執(zhí)法檢查報(bào)告當(dāng)中建議制定這個(gè)法的《實(shí)施細(xì)則》，后來(lái)在1999年出臺(tái)了細(xì)則。幾年過(guò)去了，我們?cè)谌ツ甑恼{(diào)研中，感覺圍繞執(zhí)行這個(gè)法，各級(jí)政府都做了很多的工作，取得了很大成績(jī)；但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，兩岸關(guān)系的變化等等產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。

　　胡有清介紹說(shuō)，今年的人大常委會(huì)初步安排在今年4月份召開的常委會(huì)上，將由國(guó)務(wù)院匯報(bào)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。在這之前，國(guó)臺(tái)辦做了很多的準(zhǔn)備工作。今年2月份參加了國(guó)臺(tái)辦的座談會(huì)，我們知道2月初在福州，在大陸的十個(gè)臺(tái)協(xié)的會(huì)長(zhǎng)舉行了座談會(huì)，正在為報(bào)告作準(zhǔn)備。胡有清代表建議由全國(guó)人大常委會(huì)組織一次對(duì)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則》新的執(zhí)法檢查，可以重點(diǎn)實(shí)地檢查工作，也可以安排其他相關(guān)的人做自查，通過(guò)執(zhí)法檢查的過(guò)程，推動(dòng)在大陸投資的臺(tái)灣同胞的保護(hù)工作，同時(shí)也為這個(gè)法的修訂問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

　　另外，隨著臺(tái)胞到大陸來(lái)投資、求學(xué)、工作、生活的增加，也帶來(lái)了很多法律問(wèn)題。臺(tái)灣當(dāng)局在很多方面割斷臺(tái)灣和大陸歷史的、文化的聯(lián)系，在這種情況之下，我們?nèi)绾螌?duì)到大陸來(lái)生活的臺(tái)胞提供更好的保護(hù)？需要在法律上進(jìn)行一些問(wèn)題研究。我們?cè)谧罱�的討論�?dāng)中也提出了一些具體的問(wèn)題，建議人大常委會(huì)對(duì)這些問(wèn)題有計(jì)劃地進(jìn)行一些調(diào)研，適時(shí)地跟進(jìn)。這樣和政府的工作結(jié)合起來(lái)，更好地保護(hù)臺(tái)商以及其他常駐大陸臺(tái)胞的權(quán)益。 (許玉燕)