陳云林:臺胞投資權(quán)益保護步入法制化軌道

　　國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任陳云林受國務(wù)院委托，在２４日舉行的十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議上專項報告了臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作情況。

　　兩岸經(jīng)濟交流與合作健康發(fā)展

　　根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，貿(mào)易方面，從１９７９年至２００６年，兩岸間接貿(mào)易額從每年不足８０００萬美元增長到１０７８億美元；兩岸間接貿(mào)易總額累計達６０３６億美元，其中大陸對臺灣出口累計達１０２５億美元，大陸從臺灣進口累計達５０１２億美元。祖國大陸已成為臺灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地，臺灣是祖國大陸的第七大貿(mào)易伙伴、第七大出口市嘗第五大進口市嘗最大的貿(mào)易逆差來源地。

　　投資方面，截至２００６年１２月３１日，累計批準(zhǔn)臺資項目７１８４７個，實際使用臺資金額４３９.１億美元。臺胞投資大陸對于推動大陸經(jīng)濟增長，促進大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級發(fā)揮了重要作用。臺資企業(yè)遍布大陸３１個盛自治區(qū)、直轄市；投資領(lǐng)域不斷拓寬，涉及勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；多數(shù)臺資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。兩岸經(jīng)濟交流形成了以投資帶動貿(mào)易，貿(mào)易促進投資，制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)逐漸融合，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的經(jīng)濟合作格局。

　　臺胞投資權(quán)益保障機制日趨完善

　　陳云林在報告中指出，黨中央和國務(wù)院高度重視臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作，１９８８年７月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》，這是為保護臺灣同胞來大陸投資制定的第一部專門的行政法規(guī)。１９９４年３月，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》（以下簡稱臺胞投資保護法），進一步提升了保護臺胞投資及其權(quán)益的法律層級。１９９９年１２月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》，進一步明確了依法保護臺胞投資權(quán)益的措施。

　�。玻埃埃的辏吃拢保慈�，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過《反分裂國家法》，明確規(guī)定“國家依法保護臺灣同胞的權(quán)利和利益”，再次以法律的形式宣示保障臺胞權(quán)益。與此同時，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺了一系列保護臺胞合法權(quán)益的司法解釋和規(guī)定，為臺胞權(quán)益保護工作提供了強有力的司法保障。

　　依法調(diào)處辦結(jié)臺胞投訴案件

　　２００５年７月國務(wù)院臺辦成立投訴協(xié)調(diào)局以來，注重加強與有關(guān)涉臺部門的工作配合，認真依法處理了一批重大、復(fù)雜、敏感的案件，既維護了法律的嚴肅性，又體現(xiàn)了對臺工作的特殊性。截至２００６年１２月３１日，國務(wù)院臺辦投訴協(xié)調(diào)局直接受理臺胞投訴案件７２８件，已結(jié)案６２８件，結(jié)案率８６．３％。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，臺胞投資保護法實施以來，１９９５年至２００５年７月，國務(wù)院臺辦直接受理臺胞投訴案１９４１件，結(jié)案１２３３件，結(jié)案率６３％。據(jù)初步統(tǒng)計，２００２年以來，各地累計調(diào)處臺胞投訴案件１０９６６件，已辦結(jié)９５２６件，平均結(jié)案率為８６．２％。此外，最高人民法院、最高人民檢察院及中央各部門、各地政府也審理或調(diào)處了一批臺胞投訴案件。

　　陳云林表示，雖然保護臺灣同胞投資合法權(quán)益工作取得積極進展，但也存在一些問題，一些地方和部門對臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作重視不夠，臺灣同胞在大陸投資和生活也遇到一些新問題。陳云林在報告中提出了進一步加強臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作的措施，強調(diào)要切實增強做好臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作的責(zé)任感，建立高效務(wù)實、責(zé)任到位、保障有力的臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作機制，為保護臺灣同胞投資合法權(quán)益工作創(chuàng)造高度法制化的環(huán)境和良好的社會氛圍，努力開創(chuàng)臺灣同胞投資合法權(quán)益保護工作的新局面，為推動兩岸關(guān)系繼續(xù)朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。（記者毛磊、宋偉）