民進(jìn)黨當(dāng)局開(kāi)的社福支票 追不上民眾荷包縮水

時(shí)間:2008-01-08 10:04   來(lái)源:中國(guó)時(shí)報(bào)

  華夏經(jīng)緯網(wǎng)消息:從“育嬰假”全面實(shí)施到“國(guó)民年金”從明年十月上路,隨著歷次選舉釋出大利多,臺(tái)灣的社會(huì)安全網(wǎng)看似逐漸實(shí)踐“從子宮到墳?zāi)埂保‵rom Womb to Tomb)的理想,朝著福利社會(huì)的方向前進(jìn)。

  所得不增反減近三百萬(wàn)戶

  學(xué)者研究卻顯示,二○○○年至今有超過(guò)二九六萬(wàn)戶的家庭可支配所得不減反增,加上物價(jià)指數(shù)上漲一○%,中下所得者面臨最艱困的生活處境。島內(nèi)社福團(tuán)體認(rèn)為,社會(huì)安全網(wǎng)的建構(gòu)顯然比不上貧富差距快速拉大的速度,有人形容當(dāng)局明明說(shuō)端出“牛肉面”,實(shí)際上卻是“牛肉湯面”。

  十年來(lái),你的荷包縮水了嗎?這不是廣告口號(hào),而是島內(nèi)將近三百萬(wàn)中低所得家庭所面臨最真實(shí)的夢(mèng)魘。從“行政院主計(jì)處家庭收支所得調(diào)查”,所得五分位差最高和最低倍數(shù)在二○○一年達(dá)到六.三九倍,到去年降為六.○一倍,雖然差距有縮小趨勢(shì),但相對(duì)臺(tái)灣在二○○○年從未超過(guò)六倍,已有攀升跡象。

  細(xì)究造成五分位差擴(kuò)大原因,以一九八○年為基準(zhǔn),最低所得組和第二所得組的所得增加率,在二○○六年反而比二○○○年下降,也就是有四○%家庭的可支配所得不增反減,六○%中高所得家庭卻不斷增加,加上近十年物價(jià)指數(shù)上漲一○.○三%,都使得中低所得家戶處境更加困頓。

  從人民的主觀感受也可以看出端倪,臺(tái)灣大學(xué)社會(huì)工作系教授林萬(wàn)億指出,二○○六年社會(huì)變遷基本調(diào)查中主觀認(rèn)為自己這幾年經(jīng)濟(jì)狀況下滑的達(dá)四成二,進(jìn)一步問(wèn)臺(tái)灣近年貧富差距變化如何,有高達(dá)八成三認(rèn)為惡化,和一九九一年的七成一相較,足足提高一一.六%。主觀貧富差距擴(kuò)大印象已深植社會(huì)大眾心中。

  貧富差距拉大弱勢(shì)更弱勢(shì)

     社會(huì)安全制度的建立,似乎已逐漸編織成安全網(wǎng),但站在第一線的社會(huì)福利團(tuán)體卻有不同看法,兒童福利聯(lián)盟執(zhí)行長(zhǎng)王育敏就說(shuō),當(dāng)局投入資源的程度和問(wèn)題發(fā)生的速度根本不成正比,以層出不窮的虐兒和攜子自殺來(lái)說(shuō),除經(jīng)濟(jì)壓力之外,尚牽涉社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和家庭解組,但當(dāng)局政策只看到經(jīng)濟(jì),卻沒(méi)看到背后的問(wèn)題。

     其次是未對(duì)癥下藥,王育敏說(shuō),當(dāng)局面對(duì)問(wèn)題,常會(huì)很快提出對(duì)策因應(yīng),卻因思慮不周,淪為徒具形式,以近年大幅攀升的自殺率來(lái)說(shuō),“自殺防治中心”雖然已成立,卻缺乏專(zhuān)業(yè)人力,也沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定投入的打算;尤其更常出現(xiàn)“中央”一頭熱,地方卻以財(cái)政困窘為由不愿投入,甚至造成資源錯(cuò)置。

     聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周文珍舉低收入戶為例,她指出,島內(nèi)政策最常陷入的迷思就是以“資格”認(rèn)定,而非根據(jù)需求提供資源,如“社會(huì)救助法”中,只要經(jīng)認(rèn)定是低收入戶就可獲得經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療補(bǔ)助等,陷入“全有”或“全無(wú)”的兩極思考,具有農(nóng)夫身分者每月可領(lǐng)六千元老農(nóng)津貼,卻未設(shè)排富條款,更是其中的極致。

     “智障者家長(zhǎng)總會(huì)”副秘書(shū)長(zhǎng)孫一信認(rèn)為,島內(nèi)現(xiàn)有社會(huì)安全體制只能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn),維持人基本生存的權(quán)利,無(wú)法達(dá)到財(cái)富重新分配的效果,若當(dāng)局不盡速?gòu)亩愔浦,未?lái)可能讓“服務(wù)”脫離“公共化”,進(jìn)入使用者付費(fèi)的“市場(chǎng)化”,不但教育成本增加,連交通都受影響,如客運(yùn)拒絕行使偏遠(yuǎn)地區(qū)即是明證,屆時(shí)恐成均貧社會(huì)。

編輯:陳寧

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