新華時評：要讓農(nóng)民參與惠農(nóng)政策的執(zhí)行

　　新華網(wǎng)呼和浩特2月21日電 農(nóng)業(yè)部的一項調(diào)查顯示，國家惠農(nóng)資金在一些地區(qū)被克扣和截留的問題凸顯。惠農(nóng)政策在基層屢屢被“打折”，貫徹執(zhí)行不到位，已經(jīng)影響到農(nóng)民對國家惠農(nóng)政策的信任。盡管有關(guān)部門出臺不少措施辦法，但仍難以有效遏制這種現(xiàn)象，其中一個重要原因是，沒有發(fā)揮出農(nóng)民在惠農(nóng)政策執(zhí)行中的參與作用。

　　記者在呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)采訪時發(fā)現(xiàn)，個別村干部竟然代替農(nóng)民在良種推廣補貼項目卡上簽字。內(nèi)蒙古在良種補貼發(fā)放過程中，專門印制了“項目卡”，就是為了使農(nóng)民簽字發(fā)揮監(jiān)督作用，而一些干部有意無意地忽略農(nóng)民的這種權(quán)利，包辦農(nóng)民的監(jiān)督。盡管大部分良種補貼資金到位，但個別村仍然出現(xiàn)了混亂，部分農(nóng)民得不到補貼。這件事證明，缺少農(nóng)民參與，相當(dāng)于缺少了一個客觀有力的監(jiān)督，政策的惠農(nóng)效果就容易“縮水”甚至改變性質(zhì)。

　　農(nóng)民參與惠農(nóng)政策的執(zhí)行，本來就是政策的應(yīng)有內(nèi)涵�；蒉r(nóng)政策是國家解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，旨在改變過去向農(nóng)民一味索取的狀況，加大對“三農(nóng)”的投入，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。惠農(nóng)政策對于農(nóng)民來說，不光是補貼一些資金，更重要的是通過政策來增強推廣良種、提高機械化率等方面的認(rèn)識，政策的帶動意義更加重大。

　　農(nóng)民參與惠農(nóng)政策執(zhí)行是一個有效的監(jiān)督形式。在稅費改革、免除農(nóng)業(yè)稅之后，一些鄉(xiāng)村財政困難，出現(xiàn)了一系列問題，一些基層干部便將手伸向國家惠農(nóng)政策。這種行為亟須加強監(jiān)督，而農(nóng)民參與的監(jiān)督作用無疑是非常有力的，他們是政策的直接受益者，政策執(zhí)行得好壞，他們最有發(fā)言權(quán)，也最客觀。而且，農(nóng)民參與其中，也有利于提高農(nóng)民的民主意識。

　　國家出臺的各種惠農(nóng)政策意義重大，各地一定要高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以更完善的制度、更強的操作措施來保證執(zhí)行的效果，加大監(jiān)督力度。對于公然截留國家惠農(nóng)資金、影響政策效果的行為，要堅決予以糾正。