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圖片說明：溫家寶總理做政府工作報(bào)告
對(duì)比過去5年的政府工作報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于住房政策的比重在不斷增加。今年的政府工作報(bào)告中關(guān)于住房政策的表述可謂“亮點(diǎn)”頻出：住房政策首次歸錄在“更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”部分、“住房保障體系”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，中等收入家庭和農(nóng)民工住房問題被首次提及……
廉租住房保障資金首次寫入政府工作報(bào)告
溫家寶總理在2008年政府工作報(bào)告中提出“今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元”。廉租住房保障資金首次寫入政府工作報(bào)告。此外，政府工作報(bào)告還提出，地方各級(jí)政府都要增加這方面投入。
圖片說明：廉租住房已成中國(guó)重要住房保障制度
出席兩會(huì)的代表認(rèn)為，這標(biāo)志著廉租住房制度的建設(shè)力度進(jìn)一步加大，更多城市低收入家庭有望通過廉租住房制度改善居住條件。
房市調(diào)控從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)為民生指標(biāo)
在2008年的政府工作報(bào)告中，住房與教育、衛(wèi)生事業(yè)、人口和計(jì)劃生育工作、就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入等一起成為政府改善民生的重要內(nèi)容。
“以往政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)政策都?xì)w在關(guān)于宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，這次政府工作報(bào)告把它調(diào)整到了民生部分。”全國(guó)政協(xié)委員、遼寧盤錦市政協(xié)常委許雷說，“位置的變化傳遞出一個(gè)重要信號(hào)，房地產(chǎn)調(diào)控正在從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向民生指標(biāo)。”他說：“房地產(chǎn)有兩種屬性，它既是商品，也是保障品。市場(chǎng)化的住房供應(yīng)機(jī)制無法完全解決社會(huì)公平問題�！�
全國(guó)政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)賴明說：“穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，更是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。把人民群眾的根本利益放在首位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)去破解老百姓住房難題，保障占人口絕大多數(shù)的中低收入者的住房權(quán)利，體現(xiàn)社會(huì)公平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，這不光考驗(yàn)著各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，更是涉及執(zhí)政基礎(chǔ)的大事�！�
房地產(chǎn)政策從產(chǎn)業(yè)政策回歸到公共政策
仔細(xì)研讀今年的政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)住房保障的功能正在被不斷強(qiáng)化，報(bào)告中明確提出“抓緊建立住房保障體系”，詳細(xì)論述了住房保障的對(duì)象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農(nóng)民工居住條件。
“我國(guó)住房政策正在從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸。”全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)邱立成委員說。
“近年來，房地產(chǎn)在地方財(cái)政與稅收中的貢獻(xiàn)之大，使它在不少地方成了響當(dāng)當(dāng)?shù)摹еa(chǎn)業(yè)’，一些地方為了使任期內(nèi)‘政績(jī)效應(yīng)’最大化，不僅未能堅(jiān)決執(zhí)行中央的房地產(chǎn)調(diào)控和抑制房?jī)r(jià)的政策，而且還大大刺激和促進(jìn)了對(duì)房市的剛性需求，直接導(dǎo)致和支撐了房?jī)r(jià)非理性的上漲�！比珖�(guó)政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)賴明說。他說，一些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，把住房建設(shè)當(dāng)作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收和財(cái)政收入的主要手段，只注重房地產(chǎn)的商品屬性，忽視了其保障屬性。其實(shí)，住房作為一種特殊商品，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。建設(shè)有中國(guó)特色的住房保障制度，是困難群體參與社會(huì)再分配、享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的福利增加的一種手段，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平都有重要意義。
2007：漸漸回歸理性 問題依然存在
業(yè)界普遍認(rèn)為，去年是我國(guó)住房政策體系轉(zhuǎn)變完善的重要一年。在推出《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》后，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策在全國(guó)各地逐步落實(shí)。建設(shè)部日前又明確，鼓勵(lì)地方發(fā)展限價(jià)房和“經(jīng)濟(jì)租用房”，解決中等收入家庭住房困難。可以想見，這些政策將改變商品房建設(shè)“一條腿走路”的局面，保障性住房在未來將會(huì)惠及更多普通百姓。
可以說中國(guó)樓市在2007年末漸漸回歸理性，但問題仍依然存在。天價(jià)豪宅“湯臣一品”被報(bào)涉嫌虛擬交易，自我炒作；銀泰股份杭州項(xiàng)目因被疑似捂盤陷入停盤調(diào)查風(fēng)波；北京房市由于奧運(yùn)升溫的原因也成為滋生捂盤惜售，炒地炒房的溫床。
2008：中國(guó)房市或出現(xiàn)“民生”拐點(diǎn)
樓市“拐點(diǎn)論”在2007年末被炒的不亦樂乎，關(guān)于樓市“拐點(diǎn)論”的爭(zhēng)論，就連房地產(chǎn)商內(nèi)部也形成了兩派，如萬科董事局主席王石就曾表示“我承認(rèn)拐點(diǎn)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)”，而華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)則不認(rèn)同�！肮拯c(diǎn)”到底有沒有出現(xiàn)，該怎樣界定？
圖片說明：08年房市是否真能出現(xiàn)拐點(diǎn)？
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)管理科學(xué)研究院研究員李開發(fā)近日在做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究來說，如果市場(chǎng)連續(xù)3個(gè)月保持同一種狀況，價(jià)格在回落而不是繼續(xù)上升，而且在數(shù)量上看，總的下跌分量超過5%，偏離了原來向上的方向變成向下發(fā)展，則可以判斷拐點(diǎn)已經(jīng)到來。他說：“中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)到了拐點(diǎn)，甚至有的過了拐點(diǎn)！”
李開發(fā)舉例說，深圳房?jī)r(jià)平均接近下降20%，廣州的幅度在10%——15%，而在北京，依照最近2個(gè)月新樓盤打出的價(jià)格：一次性付款優(yōu)惠20%，即達(dá)到了8折價(jià)。而且實(shí)際上從總體衡量，下跌幅度也也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5%。所以，“一線城市都已經(jīng)過了拐點(diǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)在回歸理性�！�
易憲容在3月6日發(fā)表在東方財(cái)富網(wǎng)上的一篇文章中說，今年政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確地把房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)定為消費(fèi)市場(chǎng)，把住房與民生聯(lián)系起來，不再將房地產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這意味著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的發(fā)展模式在政策層面已出現(xiàn)根本性調(diào)整，可以預(yù)料，2008年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生一些具有深遠(yuǎn)意義的變化。
