圖片說明：節(jié)能減排受到更多重視
2008年政府工作報告貫穿了實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的鮮明主題，體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀的精神，強調發(fā)展首先要注重質量，發(fā)展速度要以發(fā)展質量為前提。通覽政府工作報告，可以明顯感受到節(jié)能降耗、環(huán)境保護在優(yōu)化經(jīng)濟增長中的導向性日益明顯，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中將發(fā)揮更大的作用。
政府工作報告提出十項具體任務
與去年報告中提出具體指標明顯不同的是，溫家寶總理在今年的政府工作報告中就節(jié)能減排提出了十項具體任務，分別是：一、落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，完善和落實關閉企業(yè)的配套政策措施。二、抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設。加快十大重點節(jié)能工程實施進度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年的時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。三、開放和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進技術，實施節(jié)能減排重大技術和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和環(huán)保業(yè)。開發(fā)風能、太陽能等清潔、可再生能源。四、做好“三河三湖”、南水北調稅源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃。提高重點流域水污染無的國家排放標準。
圖片說明：溫家寶總理提出十項具體任務
五、加強農(nóng)村飲用水水源地保護，推進農(nóng)村生活污染治理，嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。六、鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。七、加強土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護和節(jié)約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設。八、實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。九、完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制。執(zhí)行節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全審計、監(jiān)察體系、加強執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排工作責任制。十、增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會建設。
代表委員：節(jié)能減排不刮“環(huán)保風暴”
如何將節(jié)能減排和環(huán)境保護制度化，理所當然地成為今年兩會代表委員們熱議的話題。廣東團黃細花代表表示：不喜歡“環(huán)保風暴”這個詞，讓人感覺環(huán)保工作會像風暴一樣快速過去，環(huán)保工作更重要的還是要形成一種機制，要注重在法律法規(guī)上完善，光靠幾個“風暴”解決不了問題，事后風暴式的補救是治標，出臺預防措施、遏制各種污染的產(chǎn)生才是治本之策……治本之策的關鍵是法律。
上海團張全代表建議：加快完善配套的環(huán)境經(jīng)濟政策，進一步完善生態(tài)補償機制。在政策制定上，要以反映資源、環(huán)境的稀缺程度為原則；以資源、環(huán)境成本內(nèi)部化為核心；以調整相關利益主體間的環(huán)境與經(jīng)濟利益分配關系為重點；以推動發(fā)展方式轉變?yōu)楦灸康�。另外應加快出臺環(huán)境稅和加大征收資源稅的力度。
江蘇團王生代表建議：在增強環(huán)保意識和強化統(tǒng)一管理的基礎上，應盡快制定有關法規(guī)，完善長江流域水資源與水環(huán)境保護問責制度。對因失職、瀆職或不作為導致資源環(huán)境受到損害的，應實事求是追究責任，給予相應的行政乃至刑事處罰。他說，保護環(huán)境，還應建立長效機制，從源頭治理上下功夫，在預防上做文章。應當建立完善綠色GDP考核機制、資源高效利用機制、資源開發(fā)補償機制和環(huán)境公益訴訟制度等，將長江流域水資源與水環(huán)境保護納入政府績效評估和干部政績考核體系。
地方政府表態(tài)：節(jié)能減排要拿出“壯士斷腕”決心
對溫家寶總理報告中提出的節(jié)能減排任務和目標來自地方政府的代表們紛紛表達了自己的看法和決心。來自江蘇團的宿遷市市長繆瑞林代表表示：在工業(yè)化、城市化和市場化的快速推進中，在承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉移上，環(huán)保不達標的不要，絕不以犧牲環(huán)境為代價。來自新疆團的博州黨委書記史少林代表表示：在今后的招商引資過程中，絕對不能以犧牲環(huán)境資源為代價來增加GDP，要重視對環(huán)境的保護。凡是破壞生態(tài)環(huán)境、排污不達標、環(huán)評沒通過、不利于環(huán)保的企業(yè)，我們一律拒之門外。
2007年6月16日寧夏英力特中寧電廠被爆破拆除
來自江蘇團的鹽城市市長李強代表承諾：鹽城將認真面對環(huán)保問題，以實在的工作措施堅決整改存量部分。目前，鹽城市對新辦企業(yè)設置了很高的環(huán)保門檻。對于排放難以解決的項目堅決不要，在接受其他地區(qū)企業(yè)轉移過程中堅決抵制污染企業(yè)和高耗能企業(yè)。同樣來自江蘇團的無錫市市長毛小平代表表示：無錫將以最嚴格的環(huán)保措施來治理好太湖……無論什么企業(yè)，達不到無錫環(huán)保標準的產(chǎn)業(yè)就沒有生存空間。在太湖治污這點上，既要有“壯士斷腕”的決心，也要有打二、三十年持久戰(zhàn)的耐心。
環(huán)保總局揮出八套組合重拳
3月11日，國家發(fā)改委副主任解振華、環(huán)�？偩指本珠L張力軍在人民大會堂的記者招待會上亮出了今年落實節(jié)能減排的八套“組合拳”。
這八套組合拳分別是：一是加強節(jié)能減排目標考核，落實問責制。二是進一步調整產(chǎn)業(yè)結構。嚴控土地信貸閘門，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能和環(huán)保的評估、審查制度，通過提高門檻來遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長。三是加快淘汰落后產(chǎn)能力度。四是突出抓好重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排。四是加快十大重點節(jié)能工程實施進度，力爭形成三千五百萬噸標準煤的節(jié)能能力。五是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。六是完善有利于節(jié)能減排的各項經(jīng)濟政策。通過實施促進污染減排的價格、財稅、金融、證券等政策，使企業(yè)節(jié)能減排更有自覺性和主動性。七是加大執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)保持一種高壓態(tài)勢，對重點治污設施進行巡查、檢查，充分發(fā)揮監(jiān)察隊伍的作用。八是深入開展節(jié)能減排全民行動。動員全社會都參加到節(jié)能環(huán)保行動中來，促進全社會逐步樹立生態(tài)文明理念。
圖片說明：經(jīng)濟發(fā)展不能犧牲環(huán)境
“節(jié)能減排、保護環(huán)境，是關系子孫后代的大事情，更是實現(xiàn)經(jīng)濟‘好’字優(yōu)先的必然要求。”全國人大代表、青島港集團董事局主席常德傳說：“報告中提出的十項措施針對性很強，節(jié)能減排工作必將得到新推進。”
