政府工作報(bào)告描繪社保路線圖 為百姓編織生活保障網(wǎng)

時間:2008-03-14 10:13　　　來源：

　　“企業(yè)退休人員養(yǎng)老金大幅提高”、“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)啟動”、“農(nóng)村低保全國建立”、“農(nóng)民工集體退保引發(fā)思考”……2007年至今，社保新聞一直未曾淡出過人們的視線，更成為今年兩會代表委員熱議的焦點(diǎn)之一。在溫家寶總理5日的政府工作報(bào)告中，更是用了400多字總結(jié)過去五年社保工作、500多字部署來年任務(wù)，篇幅之長足見重視程度。

　　黨的十七大報(bào)告在論述社會保障體系時強(qiáng)調(diào)要“以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)”，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。今年的政府工作報(bào)告在回顧過去五年的發(fā)展成果時表示，我國社會保障體系框架已初步形成。

 

 

圖片說明：過去五年中，我國社會保障財(cái)政投入逐年增加

 

　　本屆政府五年的社保成績有目共睹，重讀2004至2008五年的政府工作報(bào)告，決策層構(gòu)建社會保障網(wǎng)的思路逐漸清晰，百姓也能從中感受到保障體系穩(wěn)健推進(jìn)的步伐。正值兩會之時，對于社保工作的成效，代表委員們怎么看呢？

　　基本養(yǎng)老制度不斷完善 農(nóng)村養(yǎng)老試點(diǎn)寫入報(bào)告

　　——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：2004年的政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，并從2005年開始連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。今年的政府工作報(bào)告提到，該項(xiàng)制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破了兩億人，比2002年增加了5400多萬人，做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶試點(diǎn)擴(kuò)大到11個省份，在2008年要擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶試點(diǎn)。

　　雖然養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但一些弊端也越來越明顯。全國人大代表黃細(xì)花舉例說，一位從紡織企業(yè)退休的老工人每月只有400多元養(yǎng)老金，而從機(jī)關(guān)退休的老人卻每月領(lǐng)取高達(dá)3000多元，“雙軌制”帶來的不公平使得社會矛盾凸顯。她表示，養(yǎng)老是人人都要面臨的問題，整個社會應(yīng)按照國家、集體、個人共同負(fù)擔(dān)和權(quán)利義務(wù)對等的原則來籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，確保每一位勞動者都有公平合理的養(yǎng)老保障。

　　——農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面過小，保障水平很低，隨著老齡化加劇，家庭結(jié)構(gòu)日益小型化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。“鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”因此被寫入今年的政府工作報(bào)告。

　　來自農(nóng)區(qū)的安徽省阜陽市的孫云飛代表說：“在2007年全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，今年的政府工作報(bào)告又鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，足見國家對農(nóng)民的保障越來越全面了！”全國政協(xié)委員李彬提醒說，“需要注意的是，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金如何保值增值，還要制定一些鼓勵政策，不能通過提取養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來支付機(jī)構(gòu)運(yùn)行�！�

　　全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成日前表示，目前中國的農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題已經(jīng)有所保證。下一步，要努力改善農(nóng)村的計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度，因?yàn)檫@些家庭已經(jīng)到了養(yǎng)老階段，要毫無疑問的利用公共財(cái)政加大這一部分的保障。

 

 

圖片說明：養(yǎng)老保險(xiǎn)讓更多老人老有所養(yǎng) 安度晚年

 

　　——農(nóng)民工養(yǎng)老保障：2006年的政府工作報(bào)告提出，要研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障辦法。2007年又提出，加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作，抓緊研究制定社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。今年的報(bào)告進(jìn)一步指出，要抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，并加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系專續(xù)辦法。因年前的“農(nóng)民工集體退保”事件引起社會廣泛關(guān)注，該問題也成為兩會代表委員熱議的話題之一。

　　全國人大代表、民進(jìn)安徽省委常委汪春蘭表示，農(nóng)民工退保只能把自己交的那部分錢拿走，單位繳納的那部分錢則留在當(dāng)?shù)�。而與此相反，轉(zhuǎn)入地只能接收到個人賬戶的錢，卻要承擔(dān)加上企業(yè)繳納的那部分錢計(jì)算出來的退休金，當(dāng)然也就不愿意為農(nóng)民工轉(zhuǎn)保。這樣，農(nóng)民工就沒有得到社會保障實(shí)惠，相反還吃了虧。為此，她建議盡快實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)能戶隨人走、實(shí)現(xiàn)“全國漫游”。

編輯:陳寧