中國人權事業(yè)跨入“十二五”

　　繼2009年發(fā)布《國家人權行動計劃（2009-2010年）》之后，國務院新聞辦公室11日發(fā)布《國家人權行動計劃（2012-2015年）》。這是我國第二部《國家人權行動計劃》。

　　新一期行動計劃，書寫了中國人權保障和促進人權事業(yè)發(fā)展的新篇章，標志著中國人權事業(yè)已經(jīng)成為國家建設和社會發(fā)展的一個重要主題，并走上了持續(xù)穩(wěn)定、有計劃、有秩序發(fā)展的軌道。

　　新一期行動計劃，是一份平穩(wěn)務實推進中國人權事業(yè)發(fā)展的政策性文件。它在總體上與首部國家人權行動計劃保持了一致性，體現(xiàn)了《國家人權行動計劃》的務實推進原則。

　　新一期行動計劃，無論從指導思想到制定實施原則，還是從目標到具體任務措施都和首部行動計劃有著明顯的連續(xù)性，也真實客觀地反映了中國社會與人權事業(yè)正處于平穩(wěn)有序發(fā)展的狀況和狀態(tài)。

　　新一期行動計劃的實施，正處于貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

　　這個時期也是加強人權建設、實現(xiàn)人權事業(yè)快速發(fā)展的重要時期。新一期行動計劃保持了與國家《十二五規(guī)劃綱要》發(fā)展目標的協(xié)調一致。特別是對“經(jīng)濟、社會、文化權利”和“少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利”保障的諸多指標均與國家《十二五規(guī)劃綱要》規(guī)定的指標保持了一致，或是作了進一步的落實與細化。

　　新一期人權行動計劃的內容與任務，并不僅限于與《十二五規(guī)劃綱要》緊密相關的內容和指標，還包括《十二五規(guī)劃綱要》中沒有包涵或細化的許多重要的人權保障內容。

　　比如，在“公民權利和政治權利”部分中，既強調對公民人身權、被羈押人的權利和獲得公正審判權以及宗教信仰自由等傳統(tǒng)權利的重點保護，同時也注重對一些新興的基本人權，如伴隨信息時代的到來而蓬勃發(fā)展的知情權的保護。

　　新一期人權行動計劃，立足我國努力發(fā)展社會主義民主和法治的理論與實踐，還對保障公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權——黨的十七大報告中正式提出并被理論界概括為“新四權”的許多新措施做了規(guī)定，這體現(xiàn)了我國在保護公民權利和政治權利方面的特色。

　　另外，在“人權教育”、“國際人權義務的履行和國際人權領域交流與合作”，及新增加的“實施和監(jiān)督”等部分中，也都規(guī)定了大量的人權保障和人權事業(yè)發(fā)展的任務和措施。因此，新一期《國家人權行動計劃》堪稱“中國人權事業(yè)的‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”。