不看不知道，一看嚇一跳。因為河南永城一婦女車主不滿超載罰款當場喝農(nóng)藥，我特意了解了超載罰款的執(zhí)法現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)超載可能面臨的罰款，竟然多達4種，分別來自路政、運管、城管和交警四個部門，而且都“師出有名”、大有來頭。

　　不看不知道，一看更好笑。我們坐公交有月票，可您知道么？這貨車超載的罰款也有“月票”，甚至還有“年票”！永城事件中的那位車主正是出具了罰款“月票”、“年票”，仍被執(zhí)法人員要求“再拿點錢出來打點”，因而一怒之下以死相搏�？蛇@售票上路的超載，究竟是執(zhí)法還是一樁生意？

　　超載首先肯定是違法的，而觀察永城罰款事件中的細節(jié)，具體涉事的執(zhí)法人員，其言行固然顢頇，令人憤怒，但更值得深思的恐怕還是事件折射出的行政執(zhí)法領(lǐng)域長期存在的痼疾。

　　稍微關(guān)注新聞的人或許還能記得，實際上這個所謂超載罰款“月票”，并非首次出現(xiàn)，早在2008年河北就出現(xiàn)“以約定形式收取費用后允許車輛進行超限超載運輸”的事情。然而，數(shù)年之后，這樣的執(zhí)法“創(chuàng)新”，不僅沒有絕跡，反而因其契合了某些執(zhí)法者的創(chuàng)收沖動，得以發(fā)揚光大。百度一下，我們就知道，全國有不少地方都有這種“月票”。天津一個縣的城管局長甚至本著“客戶至上”的原則，給超載者出了個“辦理包月便宜又省事”的主意。

　　管理罰款化、罰款月票化，這當然無法根治超載行為�？蓡栴}是，為什么罰款“月票”能夠存在？根本原因就在于一些執(zhí)法者的貪婪或者一些執(zhí)法部門的利益沖動，沒有受到束縛，進而在一個缺乏監(jiān)督和公開透明的領(lǐng)域，可以把執(zhí)法變成一樁生意，通過“管理-罰款-月票”這一鏈條變賣公權(quán)力，把違法者和執(zhí)法者變成了“貓鼠和諧”的商業(yè)合作關(guān)系。

　　君不見，國家法規(guī)明確規(guī)定，治理超載要罰款和卸貨（制止違法行為）結(jié)合，而且法規(guī)給出了2-3萬元的重罰上限。但我們看到在那些“月票”、“年票”盛行的地方，只見罰款、不見卸貨，我們只見到兩、三千的“票價”，不見執(zhí)法者動真格兩、三萬地罰違法者個傾家蕩產(chǎn)。為什么？因為他們把治超當成了可持續(xù)經(jīng)營的生意，真的罰得大家都不超載了，豈不成了“涸澤而漁”？“月票”反復(fù)出現(xiàn)乃至盛行，正是因為執(zhí)法者的貪婪，并沒有在體制內(nèi)受到徹底的根除。

　　實際上，豈止超載治理中能看到這樣的執(zhí)法漁利現(xiàn)象，一些地方治理違章運營車輛、治理“黑車”時所使用的“釣魚”執(zhí)法，也是如此；更可見一樁樁食品安全公案中，一些部門只管收費、蓋章、放行，卻并沒有真正履行市場監(jiān)管的職責。這背后隱藏著強大的執(zhí)法惰性和執(zhí)法經(jīng)濟化的沖動。

　　假如不能把監(jiān)督的觸角更全面介入到這種罰款執(zhí)法中，讓行政執(zhí)法過程更加透明公開，以財政預(yù)算的合法渠道保障其執(zhí)法經(jīng)費，讓執(zhí)法所得嚴格全部上繳國庫，那么那些附著于公權(quán)力之上的貪婪必然就要想方設(shè)法變現(xiàn)執(zhí)法權(quán)。當然，破除多頭執(zhí)法，也是遏制這種貪婪的一環(huán)。因為，多頭執(zhí)法結(jié)果只能是大家看似都有責，實則任何一方都不必單獨對管理不善的問題承擔責任，進而也就為一些執(zhí)法部門和人員胡作非為留下空間。

　　黨的十八屆三中全會在全面深化改革的宏偉工程中嵌入了“推進法治中國建設(shè)”的重要一環(huán)，其中一個重要方面就是深化行政執(zhí)法體制改革。行政執(zhí)法的規(guī)范化，關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)乎能否全面正確地履行職能。我們反復(fù)強調(diào)，改革要啃硬骨頭，要突破利益固化的藩籬。這種借行政執(zhí)法漁利的現(xiàn)象，也不是一天兩天的事了。其中若隱若現(xiàn)的部門利益藩籬，是該啃一啃了！(王玉寶)