6月6日,國務院總理李克強主持召開部分省市經(jīng)濟工作座談會,就經(jīng)濟工作的管理作出部署。他提出,越是挑戰(zhàn)多困難大,越是要下好改革先手棋。這次經(jīng)濟工作座談會與國務院近期召開的幾次常務會議一起,向人們給出了明確的政策信號,面對經(jīng)濟下行的不利局面,堅持從改革中釋放紅利。與此相呼應的是,在6月4日召開的國務院常務會議上,又取消下放新一批共52項行政審批事項,將36項工商登記前置審批事項改為后置審批,并先期取消了一批準入類專業(yè)技術職業(yè)資格。

　　簡政放權,這是新一屆政府在去年3月全國人大會議上完成“組閣”后唱響的一個“主旋律”,用李克強總理的話來說,就是要堅決斬斷“政府亂摸市場的手”。在這方面,中央政府率先垂范,在去年已經(jīng)取消和下放了400多項行政審批事項的基礎上,今年又準備取消和下放200項以上審批權。

　　政府希望以此來釋放被過多的行政審批束縛的市場活力,為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入新的動力。一年來的簡政放權已經(jīng)收到了很好的效果,盡管經(jīng)濟增速下降的局面還沒有改變,但社會就業(yè)卻沒有下降,尤其是在企業(yè)注冊登記制度改革后,新注冊企業(yè)的數(shù)量出現(xiàn)了迅速上升,表明原來受到束縛的市場活力正在釋放出來。只要這種趨勢能夠持續(xù)下去,那么,即使GDP不能再像以往那樣高增長,經(jīng)濟運行就仍然是穩(wěn)健的,不會出現(xiàn)大的問題。

　　堅決地斬斷“政府亂摸市場的手”,將政府與市場的關系從審批型改革為服務型,是關系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之后能否保持穩(wěn)定增長,特別是民眾能否通過自由創(chuàng)業(yè)、競業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的一個重要前提。李克強總理曾經(jīng)提到,他在內(nèi)蒙古考察期間,隨機詢問一位前來辦證的市民,他要注冊一家糧食流通企業(yè),仍然要到糧食局辦理審批手續(xù)。其實,糧食市場早已放開,而且還存在賣糧難,糧食局的前置審批已經(jīng)多余。

　　類似的例子應該有很多,比如鄭州市政府最近出現(xiàn)的“西瓜辦”,直觀地反映了政府對微觀經(jīng)濟干預的強烈沖動。很顯然,這只是滿足了政府的權力欲望,而它對社會的創(chuàng)業(yè)動力和市場的自由交易都是一種負能量。

　　簡政放權是為了激發(fā)市場活力,但這不等于政府可以當“甩手掌柜”,從此只能無所作為。政府放權,放的是前置的行政審批,但在這同時,政府則應加強事中、事后的監(jiān)管。政府職能轉(zhuǎn)變的核心要義應該是“放管結合”。所謂“放管結合”,就是政府不再隨便干預正常運轉(zhuǎn)中的微觀經(jīng)濟,但放活不是放任,而是要利用政府的力量,建立起一個公平競爭的、健康的市場。

　　在最近召開的另一次國務院常務會議上,李克強總理表示,他在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn),有些地方出現(xiàn)了“為官不為”的現(xiàn)象,一些政府官員抱著“只要不出事,寧愿不做事”,甚至“不求過得硬,只求過得去”的態(tài)度,敷衍了事。為此他曾經(jīng)憤怒地斥責一些地方官員是“尸位素餐”。

　　在政府職能轉(zhuǎn)變的推進過程中,在取消事前審批的同時加強事中、事后監(jiān)管,是一輛車子的兩個輪子,只有當它們一起運轉(zhuǎn)的時候,社會經(jīng)濟才會展現(xiàn)出生機勃勃的景象。而對于地方政府來說,在取消和下放了大量行政審批事項后,如何加強事中、事后監(jiān)管,還是一個全新的課題。

　　以前,一些政府部門習慣于事前審批,圈一畫、公章一蓋就萬事大吉,對市場上以次充好、假冒偽劣等現(xiàn)象熟視無睹,甚至為了地方上的經(jīng)濟利益,對于造成環(huán)境污染,甚至生產(chǎn)不健康食品的企業(yè)放任庇護,以至市場上經(jīng)常出現(xiàn)有毒食品,這與政府部門監(jiān)管松懈有直接關系。政府一手要抓持續(xù)簡政放權,一手要抓及時跟進事中事后監(jiān)管,以此來營造和維護公平、公正、法治的市場秩序,這就要求政府管理要更加透明、規(guī)范、高效,為經(jīng)濟健康發(fā)展提供支持和保障。（周俊生）