新論：推動中國制造向中高端邁進

　　中央全面深化改革委員會第十四次會議強調(diào)，“以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革”。智能制造正日益成為未來制造業(yè)發(fā)展的趨勢，成為推動中國制造向中高端邁進的契機。

　　近年來，智能制造在我國呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，應(yīng)用規(guī)模逐漸擴大，融合層次逐步提高，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局。一是有效推動了傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化升級。二是帶動了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智能制造技術(shù)、先進智能工藝在重點行業(yè)和領(lǐng)域不斷普及，工業(yè)機器人、智能儀器、智能數(shù)控機床等關(guān)鍵技術(shù)裝備取得長足發(fā)展。三是探索形成了一批可復(fù)制可推廣的新模式。不同行業(yè)積極探索適合自身的智能制造發(fā)展模式，形成了高水平、示范性智能制造快速發(fā)展的勢頭。

　　在取得積極成就的同時，成本制約、技術(shù)瓶頸和人才短板是制約我國智能制造進一步發(fā)展的主要因素，需要采取有效措施予以解決。第一，解決智能制造改造成本難以消化的問題。由于設(shè)備投資及技術(shù)學(xué)習(xí)的成本較高，部分企業(yè)在人、財、物上的成本壓力很大，導(dǎo)致企業(yè)投資智能化設(shè)施的積極性不高。這就需要從成本上為企業(yè)“減負(fù)”，其中所得稅抵扣、進口稅收優(yōu)惠等稅收激勵和技術(shù)改造資金、設(shè)備購置補貼等專項扶持基金，可以分別起到“推一把”和“拉一下”的效果。

　　第二，化解智能制造落地的技術(shù)難點和應(yīng)用瓶頸。智能制造對多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)來說屬于新興技術(shù)領(lǐng)域，在改造過程中難免會遇到技術(shù)、管理和應(yīng)用的瓶頸。一方面，要尋找智能制造落地的“撬動點”，推動“生產(chǎn)換線”“設(shè)備換芯”“機器換人”，從而使制造業(yè)接上互聯(lián)網(wǎng)的“云端”、安上智能的“大腦”。另一方面，要破解技術(shù)受制于人的難題。我國應(yīng)加強共性技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決關(guān)鍵流程、重要領(lǐng)域、特殊工藝的技術(shù)瓶頸，強化對企業(yè)智能制造的技術(shù)支撐。

　　第三，破解高素質(zhì)人才緊缺和產(chǎn)學(xué)合作受阻問題。我國在智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、國際談判等方面的人才相對短缺，企業(yè)一線員工綜合素質(zhì)和操作能力偏低，人才緊缺和產(chǎn)學(xué)合作受阻成為制約智能制造落地的短板。這就需要健全人才培養(yǎng)機制，加強產(chǎn)學(xué)研用合作。企業(yè)應(yīng)聯(lián)合高校建立健全符合智能制造特點的人才培養(yǎng)方案，強化企業(yè)和高校、科研院所的實質(zhì)性合作，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化聯(lián)盟，共同圍繞智能制造需求開展科學(xué)研究與技術(shù)攻關(guān)。

　�。ㄗ髡邽檎憬�大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長、教授）

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　　《 人民日報 》（ 2020年08月03日 05 版）