“三令五申”為何堵不住特大交通事故

　　8月26日凌晨2時(shí)許，一輛車(chē)牌號(hào)為蒙AK1475的宇通雙層臥輔客車(chē)和一輛裝有甲醇的罐車(chē)在陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路上追尾，致兩車(chē)起火。事故導(dǎo)致客車(chē)上的36人死亡，客車(chē)車(chē)身被燒至焦黑，僅剩框架。

　　這個(gè)黑色的殘骸如此“眼熟”，情況也竟然驚人相似：凌晨、雙層臥鋪車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、多人遇難……一年多前的7月22日凌晨4時(shí)，也是一輛宇通雙層臥鋪客車(chē)在京珠高速河南信陽(yáng)明港段起火，造成41人死亡、6人受傷，現(xiàn)場(chǎng)的客車(chē)殘骸和今天的一樣焦黑、慘烈。

　　事實(shí)上，“7·22”京珠高速客車(chē)事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部、公安部、工信部、安監(jiān)總局等部門(mén)曾針對(duì)雙側(cè)臥鋪客車(chē)出臺(tái)多條舉措。遺憾的是，這一切都未能阻止特大事故的再次發(fā)生，我們不禁要問(wèn)：“三令五申”之下，為何黑色悲劇屢屢重復(fù)上演？

　　“強(qiáng)制監(jiān)控”能否監(jiān)控

　　“7·22”京珠高速客車(chē)事故發(fā)生兩天后，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖曾主持召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議，提出了對(duì)臥鋪客車(chē)的兩項(xiàng)“特別監(jiān)管措施”：第一，臥鋪客車(chē)必須強(qiáng)制安裝車(chē)載視頻裝置，由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車(chē)廂內(nèi)情況；第二，針對(duì)凌晨3時(shí)至4時(shí)事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對(duì)超長(zhǎng)途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車(chē)，積極推行凌晨2時(shí)至5時(shí)臨時(shí)停車(chē)休息的措施。

　　交通運(yùn)輸部隨后解釋稱(chēng)，第一項(xiàng)措施是為了完善動(dòng)態(tài)監(jiān)督，掌握客車(chē)動(dòng)向；第二項(xiàng)措施則是因?yàn)樵摃r(shí)段事故多發(fā)，司機(jī)容易疲勞。

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的一名專(zhuān)家曾在這項(xiàng)政策出臺(tái)后告訴本報(bào)記者，按規(guī)定，所有臥鋪客車(chē)上都已安裝了GPS系統(tǒng)，安裝視頻是為了進(jìn)一步監(jiān)測(cè)，“安攝像頭，可以監(jiān)測(cè)誰(shuí)上車(chē)，隨身攜帶了什么”。

　　“強(qiáng)制監(jiān)控”執(zhí)行效果如何？

　　今年6月20日1時(shí)50分許，沈海高速公路1908公里下坡左轉(zhuǎn)彎路段（位于福建省寧德市霞浦縣境內(nèi)），一輛由無(wú)錫開(kāi)往廈門(mén)的閩DY5719號(hào)宇通牌雙層臥鋪客車(chē)，翻墜入道路右側(cè)36米深的山谷中，導(dǎo)致17人死亡，28人受傷。

　　事故發(fā)生后，有記者去肇事車(chē)輛所屬客運(yùn)企業(yè)查看正在運(yùn)行的GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)“系統(tǒng)的實(shí)際效果之差令人咋舌”：GPS超速報(bào)警設(shè)置沒(méi)有與運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路實(shí)際路況掛鉤，設(shè)置的統(tǒng)一限速值與實(shí)際路況及限速要求嚴(yán)重不符，即使車(chē)輛在行駛路段已經(jīng)超速，GPS也不會(huì)報(bào)警。

　　在相同路段的車(chē)輛上，安裝有3個(gè)攝像頭，分別指向車(chē)門(mén)和兩個(gè)過(guò)道，無(wú)一指向駕駛?cè)�，起不到監(jiān)督駕駛?cè)笋{駛行為的作用。

　　更夸張的是，包括肇事車(chē)輛在內(nèi)，該公司的70輛省際客車(chē)、44輛市際客車(chē)雖然安裝了車(chē)載錄像監(jiān)控系統(tǒng)，卻都沒(méi)有隨車(chē)配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)裝置�！叭绱税惭b的車(chē)載錄像監(jiān)控系統(tǒng)可以說(shuō)是形同虛設(shè)，沒(méi)有安裝車(chē)載存儲(chǔ)裝置更是難以想象�！惫�安部交通管理科學(xué)研究所一部副主任應(yīng)朝陽(yáng)稱(chēng)。