阿富汗萬億礦藏....？

　　恐成新沖突之源

　　阿富汗礦產(chǎn)開發(fā)將為阿富汗人民帶來巨大的經(jīng)濟收益，參照1萬億的指標，以阿富汗全國2900萬人口計算，人均可獲3.4萬美元。開礦還能創(chuàng)造大量工作崗位，緩解就業(yè)壓力。世界銀行官員克雷格?安德魯斯表示，開礦將給阿富汗人民帶來10余種工作。夏拉尼則稱，埃納克地區(qū)的銅礦開發(fā)將創(chuàng)造5000個工作崗位。然而，以阿富汗目前的實力與處境來說，礦產(chǎn)可能帶來財富，也可能導致災難，甚至引發(fā)國內(nèi)大規(guī)模沖突。

　　其一，阿富汗缺乏強有力的中央政府，無法主導礦產(chǎn)開發(fā)。從許多資源大國發(fā)展的不同軌跡來看，一個強有力的中央政府對于能否吸引外資、妥善處理國內(nèi)紛爭、保證發(fā)展的和平環(huán)境扮演著決定性的作用。如非洲資源大國剛果（金），擁有全世界最豐富的黃金、鉆石、有色金屬和稀有金屬資源，享有“地質(zhì)奇跡”之稱，這本該是個富饒的國度。然而，剛果（金）中央政府無法控制一些地區(qū)的金礦資源，各路軍閥為此爭戰(zhàn)不斷，加上部族沖突，導致剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)連連，總共超過400萬人死于這場無休止的爭奪中。阿富汗情況與剛果（金）類似�？�爾扎伊實際控制范圍有限，中央政府只控制了首都和周邊一些小城市，70%的土地掌握在塔利班手中。阿國內(nèi)派系林立，各部落均是國中之國，擁有自己的武裝，自成體系。有分析家指出，阿富汗人的忠誠只會獻給一個人——部落長老，而非一個國家。另外，阿政府腐敗盛行，礦業(yè)部更被認為是腐敗最嚴重的部門，民眾早生不滿。美新罕布什爾學院和平與安全研究中心一位教授認為，卡爾扎伊政府在礦產(chǎn)開發(fā)中不可能做到公開、透明，且沒有能力安撫好34個省份的地方勢力，這些地方勢力將成為礦產(chǎn)資源的最大受益者�？梢韵胂�，阿富汗中央與地方，以及地方諸侯之間的競爭，特別是礦產(chǎn)豐富地區(qū)的競爭會愈演愈烈。一旦利益分配不均，甚至有爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能。

　　其二，礦藏也是塔利班的一針強心劑，促使其抵抗決心加大。塔利班控制區(qū)域是此次發(fā)現(xiàn)的銅礦、鐵礦、鋰礦的主要聚集地，如號稱鋰礦之都的加茲尼省，是塔利班最為活躍的地區(qū)之一，最近已發(fā)生多起恐怖襲擊事件，導致多名警察身亡，外界想要進入投資絕非易事，短期內(nèi)可能只有望鋰興嘆了。美國防部5月發(fā)布的一份報告顯示，阿民眾對塔利班的支持率遠高于阿富汗中央政府，在受調(diào)查的阿富汗城市中，有21個城市“對政府持支持態(tài)度”，而支持塔利班的則達到48個。難怪美地質(zhì)勘探局一位專家稱，“很不幸，阿稀有金屬礦主要位于‘戰(zhàn)區(qū)’，礦產(chǎn)給阿富汗帶來的可能不是和平，而是塔利班更為猛烈的反擊�！�

　　其三，阿富汗還是一個傳統(tǒng)的農(nóng)耕國家，沒有現(xiàn)代采礦業(yè)，很多地區(qū)無公路，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且開發(fā)經(jīng)驗欠缺，工人文盲多，水平低下。有記者經(jīng)帕爾萬、巴格蘭、昆都士、塔哈爾和巴達赫尚五省礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，沿途所見是最為原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，除了極少數(shù)的磚窯外，不見任何的工業(yè)化跡象。據(jù)美推算，阿礦產(chǎn)開發(fā)10年后才會有所收益。

　　其四，根據(jù)阿以前的法律，任何國家在阿發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)，要想開采需取得阿政府授權(quán)，但如果直接買地，則有權(quán)開發(fā)，目前阿富汗許多地區(qū)仍然秉持這一規(guī)定，導致爭礦現(xiàn)象時有發(fā)生。阿政府剛在世界銀行的幫助下對礦產(chǎn)法律進行了修訂，但新的法規(guī)未經(jīng)任何考驗，是否符合國際標準，能否妥善處理礦產(chǎn)糾紛，還是一個未知數(shù)。另外，阿民眾對以美國為首的北約極為反感，大多數(shù)阿富汗人認為，西方入侵阿富汗就是為了掠奪他們的資源。