17日下午，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表全國電視講話，突然宣布將終止長(zhǎng)期對(duì)古巴孤立、封鎖和禁運(yùn)的敵對(duì)政策，開始恢復(fù)兩國正常關(guān)系并開啟美洲國家關(guān)系的新篇章。這一非同尋常的舉措，是美國與古巴關(guān)系半個(gè)多世紀(jì)以來的重大轉(zhuǎn)折，反映了奧巴馬政府的多重考慮，受到美國民眾及國際社會(huì)的廣泛好評(píng)，但也遭到一些國會(huì)議員的阻擊。

　　秘密談判18個(gè)月達(dá)成共識(shí)

　　古巴與美國幾乎稱得上一衣帶水。這個(gè)西印度群島中的最大島國，北距美國佛羅里達(dá)州僅90海里，哥倫布新大陸之旅最先到達(dá)的地方之一就包括古巴。但50多年來，兩國之間的敵意卻似汪洋大海一般洶涌，存在著復(fù)雜的歷史糾結(jié)。

　　1959年之前，古巴獨(dú)裁統(tǒng)治者巴蒂斯塔被美國認(rèn)為是其在加勒比海地區(qū)最可靠的盟友。1959年，卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)古巴革命，推翻了巴蒂斯塔政權(quán)，在國內(nèi)推動(dòng)土地改革和國有化運(yùn)動(dòng)，美國開始對(duì)古巴實(shí)行貿(mào)易限制和石油禁運(yùn)。1961年，美國與古巴斷交，開啟了對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。冷戰(zhàn)期間，中央情報(bào)局經(jīng)歷了試圖推翻卡斯特羅政權(quán)的“豬灣慘敗”，而古巴導(dǎo)彈危機(jī)幾乎引發(fā)了第三次世界大戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國先后推出“托里切利法”、“赫爾姆斯-伯頓法”，又把兩國在法律上置于敵對(duì)位置。

　　奧巴馬2009年當(dāng)選總統(tǒng)后，美古關(guān)系開始逐步“解凍”，美國部分放松了對(duì)古巴的制裁與限制。奧巴馬稱，今天美國改變與古巴人民的關(guān)系，這是50多年來對(duì)古巴政策的最重要改變，1961年以來美國所推行的政策，意圖是良好的，但結(jié)局卻是失敗的，對(duì)古巴的制裁已經(jīng)過時(shí)且不符合美國的利益，也沒有得到其他國家的支持，兩國關(guān)系必須要正�；�。

　　美國官員表示，2013年春天，奧巴馬授權(quán)與古巴進(jìn)行恢復(fù)關(guān)系正常化的試探性談判，首次面對(duì)面的秘密會(huì)談?dòng)诋?dāng)年6月在加拿大舉行。美方表示，首位來自拉美地區(qū)的羅馬教皇方濟(jì)各的介入，對(duì)促成兩國元首做出歷史性的決定也起到了重要作用。