臺灣能源問題核心在產業(yè)結構調整

　　臺當局日前作成核四廠停工封存決定，事實上已等同核四停建；在島內反核電強大壓力下，核一、核二及核三廠自2018年至2025年如期除役的可能性極高，未來臺灣勢須面臨如何尋找替代能源彌補供電缺口？如何因應電價波動？如何達成長期減碳目標？對于這些棘手問題，各方迄今意見紛紜，臺當局雖規(guī)劃在今年8月召開能源會議，但島內對能源政策基本方向若不能先建立共識，開會又將徒具形式，無法解決根本問題。

　　對此，臺灣《中國時報》12日發(fā)表社論，全文如下：

　　臺灣“中央研究院院長”翁啟惠日昨在“立法院”表示，臺灣要解決能源短缺問題，應從發(fā)展再生能源、有效節(jié)能減碳及提高能源效率等三大方向努力，他特別強調，臺灣能源多依賴進口，亟需發(fā)展自主性的再生能源；臺灣技術世界有名，要發(fā)展再生能源并不困難，但問題就在于臺當局沒有決心，投資比率全球最低，設定目標也低。

　　翁啟惠這一番話，暴露出臺當局過去只押注在核四興建，在尋找其他替代能源上努力明顯不足，現(xiàn)在核四被迫停工，自難免陷入供電可能夠不足的困境。

　　臺灣高度依賴能源進口，又須面對國際要求減碳的壓力，因而電力多元化及發(fā)展?jié)崈裟茉茨藙菟厝弧５�，臺灣高度依賴出口，電價過高亦可能傷及出口競爭力，因而亦不能不考慮發(fā)電成本。臺當局過去重視核電發(fā)展，主要就是考慮減碳及發(fā)電成本。根據(jù)臺當局“經濟部”資料，目前運轉中的核能發(fā)電成本每度0.72元（新臺幣，下同），核四若商轉每度約2元。相較之下，若使用其他潔凈能源發(fā)電，天然氣每度約3.8元，比核電貴4成；再生能源發(fā)電中風力每度2.6元，雖較便宜，但發(fā)展空間有限；較有潛力發(fā)展的太陽光電每度高達6到9元，可能是臺當局望而卻步的主要原因。

　　在發(fā)展核電受阻已成定局下，臺當局供電政策勢須改弦易轍，因為臺灣人均碳排放量達全球平均數(shù)的2倍，擴大燃煤發(fā)電空間極為有限，是以，發(fā)展及使用成本較高的潔凈能源，勢在必行，所幸，因為能源技術的不斷改善及突破，價格過高問題的解決已見曙光。

　　首先，近年美國開采頁巖氣（油）大幅突破，已改變全球能源供需情勢，估計到2020年美國能源即可自給自足，而且美國將開放天然氣出口，全球能源供應價格長期趨于穩(wěn)定。此一新趨勢有利臺灣降低進口能源成本，也有利于臺灣使用更多燃氣發(fā)電。

　　其次，如翁啟惠指出，近年再生能源尤其太陽能技術改善極大，價格也大幅下降，如德國太陽能發(fā)電去年每度新臺幣10多元，今年已降為5元，3年后還會降到3元。臺灣97％能源依賴進口，理應大力發(fā)展自主性的再生能源，臺當局也已訂定“再生能源發(fā)展條例”，鼓勵再生能源及相關產業(yè)發(fā)展，但臺灣再生能源裝置容量迄僅占總容量2％，占發(fā)電量的4％，遠低于德、英、美、日、大陸等逾10％的水平，顯見未作足夠的努力，尤其，臺灣是太陽光電設備輸出極為豐富，在發(fā)展太陽能上卻固步自封，實在令人諷刺！

　　亡羊補牢，時猶未晚，臺灣有能力發(fā)展再生能源，就看臺當局有沒有決心。

　　另一方面，因應電力供給限制，也應從需求面著手，臺當局應大力推動節(jié)能措施，如推廣LED節(jié)能照明、普及節(jié)能家電使用、發(fā)展智能電網(wǎng)等。在產業(yè)節(jié)能方面，可以努力的空間更大，根據(jù)去年5月9日“國科會”向“立法院”所作報告，如果采用現(xiàn)有最佳可行技術或現(xiàn)有成本上可行技術，島內耗能產業(yè)總計可以減少使用663億度電，超過目前運轉中的3座核電廠400億度的發(fā)電量。雖然這是學術性的評估報告，但已足以證明推動產業(yè)節(jié)能是因應供電缺口的另一有效途徑。

　　臺灣能源政策最核心的問題是，島內產業(yè)結構過于偏重高耗能產業(yè)，臺灣工業(yè)用電占整體用電逾5成，其中電子、石化及鋼鐵三大用電行業(yè)即占工業(yè)用電逾6成，占全臺灣總用電逾3成；另水泥、人纖、造紙等耗能產業(yè)用電量業(yè)亦甚可觀。這些產業(yè)的用電量和創(chuàng)造的附加價值不成比例，又是臺灣二氧化碳總排放量高居全球第23名、人均排放量高居全球第21名的元兇，可說是極為沉重的負擔。

　　所以，因應供電限制的最有效對策，是加速調整產業(yè)結構，改善能源使用效率，大幅降低電力需求。這更需要臺當局下定決心，從能源政策及產業(yè)政策雙管其下，一舉解決臺灣不能回避的能源及減碳兩大難題。

　　核四不能如期供電，已是既成事實，反核壓力更會只增不減。爭論各方必須盡速走出對抗情緒，期建立能源政策新共識，既能滿足民生及產業(yè)需求，又有利民生。

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