深度解讀：陸資赴臺路坎坷

臺北揚(yáng)州冶春茶社一景。資料圖片 

　　管理收緊

　　增加陸資在臺風(fēng)險(xiǎn)

　　實(shí)際上，在臺陸企備感壓力，早于2014年3月那場“反服貿(mào)風(fēng)波”。

　　2013年11月14日，臺“經(jīng)濟(jì)部”發(fā)布“大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法”修正案，不但增修“政治、社會、文化上具有敏感性或影響‘國家’安全”的撤銷或廢止投資條款，更規(guī)定：主管機(jī)關(guān)于必要時(shí)，可定期調(diào)查投資人的經(jīng)營情況或活動，命投資人提供財(cái)務(wù)報(bào)表、股東名簿及其他指定數(shù)據(jù)。2014年4月，“投審會”便宣布，在原有19人的基礎(chǔ)上，增加一位新委員——“國安局”副局長。名義是對外資、陸資來臺投資都加強(qiáng)管理，實(shí)質(zhì)是針對陸資。

　　到2014年6月，另一份所謂“大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺設(shè)立分公司或辦事處許可辦法”修正草案，將用來接洽業(yè)務(wù)的辦事處也納入嚴(yán)管。這份草案規(guī)定陸資在臺設(shè)立的辦事處，從第二年起，每會計(jì)年度開始，要向主管機(jī)關(guān)提交工作計(jì)劃書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；年終結(jié)束要向主管機(jī)關(guān)提交工作報(bào)告書和經(jīng)費(fèi)決算。不僅如此，主管機(jī)關(guān)必要時(shí)，可隨時(shí)命陸企在臺辦事處申報(bào)在臺工作報(bào)告，或調(diào)查其在臺業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)時(shí)，便有當(dāng)?shù)赝缎蟹�律主管對媒體表示，這一條款簡直不可思議。因?yàn)檗k事處不涉及營利，多半只是處理聯(lián)系、報(bào)價(jià)和簽約等事宜，這些內(nèi)容本身就涉及應(yīng)被保護(hù)的商業(yè)機(jī)密。如果主管機(jī)關(guān)要求陸企辦事處披露工作報(bào)告書，等于是把在臺商業(yè)活動昭告天下。

　　盡管爭議不少，這份修正草案還是在2014年12月安然通過。有人解釋，這是臺灣行政部門為使兩岸服貿(mào)協(xié)議盡早通關(guān)設(shè)下的策略布局。但如此嚴(yán)格管理，服貿(mào)協(xié)議能否通關(guān)尚未可知，陸企辦事處又增困擾則確鑿無疑。

　　不僅如此，陸企在臺人員也遭遇從嚴(yán)管控。從去年開始，陸企駐臺高管或技術(shù)人員申請入臺，原本只要“移民署”和“經(jīng)濟(jì)部”同意，赴臺簽注只需5天；改為需多部門匯整意見，動輒1個月才能辦完。

　　臺灣對陸企駐臺人員原本就十分嚴(yán)格，陸企投資金額20萬美元以上，才可申請2人來臺；投資額每增加50萬美元，可增1人；最多不能超過7人。他們只能獲得一年有效的許可證。最不可思議的是另一項(xiàng)規(guī)定，第二年起，在臺陸企只有公司營業(yè)額達(dá)到新臺幣1000萬元以上，駐臺大陸籍主管才能重新申請換證。據(jù)此，如果業(yè)績不佳，營業(yè)額未達(dá)標(biāo)，自己的老板可能還沒說什么，陸方主管先要被驅(qū)逐出境了。