評(píng)論稱軍人保險(xiǎn)法出臺(tái)讓軍人流血流汗不流淚
軍人作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其職業(yè)的固有屬性決定了它在保衛(wèi)國(guó)家不受侵犯的同時(shí)，自己也會(huì)面臨諸多危險(xiǎn)。美、英、法、俄等國(guó)為了調(diào)動(dòng)軍人完成任務(wù)的積極性，鼓勵(lì)軍人的犧牲奉獻(xiàn)精神，專門(mén)出臺(tái)了軍人保險(xiǎn)法，從法律層面對(duì)軍人的權(quán)益予以保護(hù)。
新中國(guó)成立后，我國(guó)也出臺(tái)了相關(guān)保障軍人權(quán)益的文件，但系統(tǒng)性、操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，在一定程度上影響了官兵犧牲奉獻(xiàn)積極性的發(fā)揮。前不久出臺(tái)的《軍人保險(xiǎn)法》從籌劃到頒布，歷時(shí)12個(gè)年頭，是相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)慎重考慮、借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情軍情，權(quán)衡決策的結(jié)果；是黨和國(guó)家從戰(zhàn)略層面著眼，從軍人個(gè)體利益著手，實(shí)現(xiàn)軍人保障與社會(huì)發(fā)展同步，與未來(lái)發(fā)展銜接，與任務(wù)需要適應(yīng)，進(jìn)而為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平服務(wù)的戰(zhàn)略性舉措。
與此前出臺(tái)的相關(guān)軍人權(quán)益保障條例相比，這部法律既充分考慮了軍人職業(yè)特點(diǎn)，又與社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，為維護(hù)軍人保險(xiǎn)權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障，它的積極作用是顯而易見(jiàn)的。
《軍人保險(xiǎn)法》是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家專門(mén)就軍人生活待遇頒布的第一部法律，它既為國(guó)家和軍隊(duì)職能部門(mén)保障軍人權(quán)益提供了具體遵循，又為軍人個(gè)體主張權(quán)益提供了有效途徑，也為軍人權(quán)益的后續(xù)保障做了詳細(xì)規(guī)定，具有明確的指向性和很強(qiáng)的操作性，有效解決了推諉、扯皮問(wèn)題。
過(guò)去軍人作為個(gè)體主張權(quán)益時(shí)，由于制度缺失，法規(guī)不健全，導(dǎo)致維權(quán)過(guò)程困難重重，效果欠佳，流血、流汗又流淚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如今，新出臺(tái)的《軍人保險(xiǎn)法》在全社會(huì)營(yíng)造保障軍人權(quán)益氛圍的同時(shí)，還明確了執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，軍人無(wú)論在部隊(duì)還是在地方主張個(gè)人權(quán)益時(shí)，不再是孤軍奮戰(zhàn)，而是有了國(guó)家層面的資源支持和法律保障，維權(quán)力度明顯增大。
與此同時(shí)，《軍人保險(xiǎn)法》實(shí)現(xiàn)了軍人權(quán)益保障內(nèi)容的全面覆蓋和變更過(guò)程的無(wú)縫連接，更接地氣，給軍人帶來(lái)的實(shí)惠無(wú)論在幅度上還是在廣度上都明顯增多。
相比較而言，它給基層官兵帶來(lái)的實(shí)惠更多�；鶎庸俦燮谙掭^短，很難在部隊(duì)得到終身保障；基層部隊(duì)地處偏遠(yuǎn)地帶，家屬就業(yè)比較困難，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)需求更為迫切；基層官兵執(zhí)行任務(wù)較多，危險(xiǎn)性隨之增多。以前的相關(guān)制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是一些事關(guān)官兵切身利益的問(wèn)題，由于制度缺失，導(dǎo)致問(wèn)題遲遲得不到解決，甚至干擾了部隊(duì)的正常工作�！盾娙吮ｋU(xiǎn)法》的實(shí)施明確保障了廣大官兵的利益。
此前出臺(tái)的軍人權(quán)益相關(guān)保障制度由于比較籠統(tǒng)，指向性和操作性不強(qiáng)，軍地銜接性更差，導(dǎo)致部隊(duì)尤其是基層部隊(duì)操作起來(lái)隨意性較大，出現(xiàn)了同傷不同賠、到地方后無(wú)人負(fù)責(zé)等問(wèn)題，致使部隊(duì)滯留人員增多。《軍人保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，使相關(guān)各方有了共同的遵循、明確的職責(zé)，更為重要的是，過(guò)去只講需求，而沒(méi)有充分考慮到相關(guān)單位的執(zhí)行能力，導(dǎo)致軍人的權(quán)益遲遲得不到落實(shí)。而如今《軍人保險(xiǎn)法》規(guī)定依托國(guó)家資金對(duì)軍人實(shí)施保險(xiǎn)。與過(guò)去相比，這次既提出了需求，又提供了資源，大大增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)的可能性。對(duì)于軍隊(duì)、地方職能機(jī)構(gòu)和個(gè)體而言，都清楚該怎么辦，權(quán)責(zé)明確，可操作性強(qiáng)。
另外，《軍人保險(xiǎn)法》在保護(hù)官兵利益上具有明顯的強(qiáng)制性。官兵利益得不到有效保護(hù)，不僅讓當(dāng)事官兵傷心，也讓其他官兵寒心，同時(shí)也讓想?yún)④姷那嗄觌y下決心。這種效應(yīng)的傳導(dǎo)、輻射和放大，將直接影響現(xiàn)役官兵士氣，削弱國(guó)防動(dòng)員潛力，降低部隊(duì)吸引力和凝聚力，從根本上影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
《軍人保險(xiǎn)法》的實(shí)施不僅以法律的形式明確了軍人的保險(xiǎn)利益，而且通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)軍人的保險(xiǎn)利益，使軍人的權(quán)益保障有了正規(guī)的渠道和強(qiáng)有力的手段，無(wú)疑為正在服役的軍人、退役的軍人或準(zhǔn)備加入軍隊(duì)的青年及其家屬吃了一顆定心丸，保障措施明顯得力。
《軍人保險(xiǎn)法》的頒布和實(shí)施從法律上對(duì)軍人傷亡保障、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，隨軍未就業(yè)軍人配偶保障等問(wèn)題作出規(guī)定，從根本上減輕了軍人的后顧之憂，有利于軍人個(gè)體人生的可持續(xù)發(fā)展。既激發(fā)了軍人的盡職盡責(zé)激情，又讓軍人在戰(zhàn)場(chǎng)之外活得更有尊嚴(yán)，對(duì)于提高我軍官兵愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，把意志和力量凝聚到履行使命上來(lái)具有重要的推動(dòng)作用。
從根本上來(lái)講，《軍人保險(xiǎn)法》的實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力生成中最活躍的因素，即人的因素。軍人主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮將增強(qiáng)部隊(duì)創(chuàng)造力，提高部隊(duì)凝聚力，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，擴(kuò)大部隊(duì)吸引力，進(jìn)而對(duì)推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)整體建設(shè)水平提高具有重大的戰(zhàn)略意義。(何祖德 石東偉 總參某部)
