2013兩岸關(guān)系亮點(diǎn)回顧：既保“量”又增“質(zhì)”
三、兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)與相互依賴程度加深，雙方合作的制度化建設(shè)與機(jī)制保障不斷取得新進(jìn)展
今年初，兩岸經(jīng)貿(mào)交流迎來開門紅，全年兩岸經(jīng)濟(jì)合作保持良好發(fā)展態(tài)勢，雙方合作的制度化建設(shè)再上新臺階。1月份，“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（ECFA）早收清單中全部806項(xiàng)產(chǎn)品降至零關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)了大陸對臺讓利的承諾。2月份，“海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議”及“海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議”正式生效，為在陸臺商及赴臺投資者的資本及人身安全設(shè)下保障，也為解決兩岸貨物通關(guān)中的爭議定下了標(biāo)準(zhǔn)。3月21日，兩岸兩會同意將互設(shè)辦事處納入兩會協(xié)商議題，隨后兩會進(jìn)行了4次業(yè)務(wù)溝通。6月的“習(xí)吳會”上，吳伯雄表示國民黨將積極促成兩岸互設(shè)辦事處。6月20日，海協(xié)新任會長陳德銘與臺灣�；鶗麻L林中森舉行兩會第九次會談，簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。11月4日，兩岸企業(yè)家紫金山峰會在南京舉行，峰會成為兩岸企業(yè)家間機(jī)制化的高端交流平臺，也是年內(nèi)繼兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩岸兩會會談、海峽論壇之后又一重要的兩岸交流活動(dòng)平臺。在作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融領(lǐng)域，全年兩岸取得多項(xiàng)合作成果，實(shí)現(xiàn)了兩岸人民幣清算機(jī)制啟動(dòng)、人民幣在臺存款突破千億元、大陸銀聯(lián)卡在臺刷卡消費(fèi)破千億元新臺幣及人民幣正式納入臺灣儲備貨幣等一系列重大突破。作為兩岸交流排頭兵與風(fēng)向標(biāo)的旅游業(yè)繼續(xù)呈良好發(fā)展勢頭，年內(nèi)臺灣方面以建章立制的方式、大陸方面也以《旅游法》實(shí)施為契機(jī)，共同提升大陸赴臺旅游品質(zhì)，形成了海峽兩岸互為旅游重要基礎(chǔ)客源市場的格局。兩岸“三通”持續(xù)深化，客貨運(yùn)包機(jī)數(shù)量增幅分別達(dá)到9%和21%。1至10月兩岸貿(mào)易額為1642.8億美元，同比上升21.1%，其中大陸對臺出口同比上升16.5%，臺灣對大陸出口同比增幅達(dá)22.3%。
2013年兩岸經(jīng)貿(mào)、人員及社會交流既保證了“量”的增加，也實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的提升。一是兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化，惠及范圍更加廣闊。今年ECFA的后續(xù)協(xié)商與落實(shí)工作取得重要進(jìn)展，早收清單全部兌現(xiàn)，“投保協(xié)議”與“海關(guān)合作協(xié)議”生效實(shí)施，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”完成簽署。這些成果不但為島內(nèi)大企業(yè)提供了發(fā)展良機(jī)，也讓中小企業(yè)及更多的臺灣民眾有機(jī)會享受到兩岸和平發(fā)展的紅利。二是兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)及交流制度化建設(shè)逐步推進(jìn)，增加了兩岸關(guān)系中的穩(wěn)定因素。未來兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)后，將為往來兩岸的民眾提供更及時(shí)便利的服務(wù)，必將進(jìn)一步鞏固雙方互信，把兩岸關(guān)系的制度化建設(shè)提升到更高水平。
展望新的一年，相信兩岸將在政治互信、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來、社會交往等多個(gè)方面持續(xù)取得進(jìn)展。一是大陸落實(shí)十八屆三中全會決定，能夠?yàn)閮砂督?jīng)濟(jì)文化交流合作提供新機(jī)遇，兩岸人民將在更加完善的市場環(huán)境與更健全的監(jiān)管服務(wù)體系下享受改革紅利。二是兩岸高層交流互動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，國臺辦與臺灣“陸委會”負(fù)責(zé)人會面及兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，以及建立定期溝通機(jī)制前景可期。三是兩岸民間“二軌”政治對話更趨成熟，初步達(dá)到了先易后難、民間先行的效果。2014年的兩岸民間政治對話運(yùn)作有望更加順暢，內(nèi)容更加豐富、更加貼近核心領(lǐng)域。當(dāng)然，未來的兩岸關(guān)系也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，兩岸關(guān)系已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“深水區(qū)”與“由經(jīng)入政”的重要關(guān)口。經(jīng)濟(jì)上，要思考如何因應(yīng)中央內(nèi)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，構(gòu)建以統(tǒng)一大市場為特征的兩岸共同經(jīng)濟(jì)體，確保兩岸經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新跨越。政治上，要在不斷鞏固“一中框架”共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上，充分把握當(dāng)前兩岸關(guān)系的階段性特征，尋求當(dāng)前兩岸政治關(guān)系的合理定位，為政治談判及和平協(xié)議累積共識。社會領(lǐng)域，要繼續(xù)探索兩岸民間社會的互動(dòng)與融合之路，化解隔閡，增強(qiáng)雙方民眾的認(rèn)同與互信，同時(shí)也要防范島內(nèi)政局變動(dòng)及朝野政爭給兩岸關(guān)系帶來的沖擊。（王鴻志 社科院臺灣研究所政治研究室）
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