林勁：建立兩岸政治協(xié)商機制的初步思考

　　四、兩岸政治協(xié)商機制建立的必要性與可行性

　　（一）建立兩岸政治協(xié)商機制的必要性

　　關(guān)于建立兩岸政治協(xié)商機制的必要性，前幾部分已多有涉及，作為新形勢下對臺工作的綱領(lǐng)性文件，胡錦濤在2008年“12?31講話”中對現(xiàn)階段建立兩岸政治協(xié)商機制的必要性作了精辟的闡述。這篇講話提出新形勢下對臺工作的六點意見，第一點即“恪守一個中國，增進政治互信”，呼吁“兩岸在事關(guān)維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認(rèn)知和一致立場，就有了構(gòu)筑政治互信的基石，什么事情都好商量。兩岸應(yīng)該本著建設(shè)性態(tài)度，積極面向未來，共同努力，創(chuàng)造條件，通過平等協(xié)商，逐步解決兩岸關(guān)系中歷史遺留的問題和發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題”。[1]

　　這篇講話提出：“把深化合作交流、推進協(xié)商談判作為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑”。其中蘊涵的誠意、善意和創(chuàng)意及其解決問題的靈活性體現(xiàn)于倡導(dǎo)兩岸在所確立的政治基礎(chǔ)之上圍繞以下若干重要問題進行平等協(xié)商談判（六點意見中有五點涉及），內(nèi)容包括：

　　1.歷史遺留問題與現(xiàn)實問題；

　　2．綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議；

　　3.文化教育交流協(xié)議；

　　4.國際空間的合情合理安排；

　　5.結(jié)束敵對狀態(tài)，建立軍事安全互信機制，達(dá)成和平協(xié)議。

　　由以上論述不難看出：

　　1、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架是新時期的主要任務(wù)，是一個艱巨、復(fù)雜、曲折的過程，其出發(fā)點就是在事關(guān)維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認(rèn)知和一致立場，即構(gòu)筑政治互信的基石。

　　2、按照邏輯分析，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的過程就是兩岸政治互信逐步累積和增進的過程，毫無疑義，這一過程必然要面臨種種政治難題，遭遇各種因素的制約，必須要經(jīng)歷各類協(xié)商和互動，克服種種政治障礙，逐一破解政治難題，即“逐步解決兩岸關(guān)系中歷史遺留的問題和發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題”，與此同時，持續(xù)地增進和累積兩岸政治互信。由此可見，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架與建立和增進兩岸政治互信是一個相輔相成的過程，有賴于兩岸的良性互動和各方的細(xì)心呵護，考驗著兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。

　　3、政治協(xié)商及談判是構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的重要途徑及手段，即通過“平等協(xié)商”、“務(wù)實探討”、“接觸交流”、“探討”、“協(xié)商”等形式，這將貫穿于構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的全過程。

　　4、政治協(xié)商及談判是構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的重要途徑及手段，推動兩岸政治協(xié)商及談判就必須建立相對穩(wěn)定的政治協(xié)商機制。作為現(xiàn)階段推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要步驟之一，有賴于兩岸當(dāng)局在戰(zhàn)略上的審時度勢而著手謀篇布局。