江西上高：推行“預(yù)警機(jī)制”改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)

　　新華網(wǎng)南昌11月26日電（記者藍(lán)天蔚）針對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員源頭萎縮、黨員年齡老化、作用退化等問(wèn)題，著眼現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，江西省上高縣推行“預(yù)警機(jī)制”，促進(jìn)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)改善。

　　上高縣委組織部去年就農(nóng)村黨員現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。結(jié)果顯示，60歲以上的農(nóng)村黨員占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的51．9％，部分農(nóng)村甚至高達(dá)70％；而具有高中以上文化的農(nóng)村黨員僅占18．2％，35歲以下的黨員僅占11．8％。上高縣委組織部分析認(rèn)為，黨員文化素質(zhì)偏低、年齡老化等問(wèn)題在農(nóng)村比較突出，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村的大部分是老人和兒童，客觀上造成農(nóng)村發(fā)展黨員源頭萎縮，無(wú)法吸收優(yōu)秀青年入黨，導(dǎo)致部分基層黨組織發(fā)展黨員的積極性不高。就上高縣而言，連續(xù)3年沒(méi)有發(fā)展黨員且35歲以下黨員為零的村有12個(gè)。

　　上高縣委常委、組織部部長(zhǎng)李和平對(duì)此表示擔(dān)憂：源頭沒(méi)有活水來(lái)，黨支部長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有新鮮“血液”輸入，將導(dǎo)致農(nóng)村黨員的帶頭示范作用退化，基層黨組織功能弱化，活力、戰(zhàn)斗力和凝聚力削減。

　　為改變這一現(xiàn)狀，去年8月，上高縣委從優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)、激發(fā)黨員隊(duì)伍活力入手，創(chuàng)造性地建立了農(nóng)村黨員發(fā)展“預(yù)警機(jī)制”。據(jù)上高縣委組織部介紹，針對(duì)黨員發(fā)展情況的嚴(yán)重程度，“預(yù)警”分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。一級(jí)預(yù)警針對(duì)入黨積極分子不足的村，即每年初村黨支部培養(yǎng)入黨積極分子人數(shù)少于3名的村；二級(jí)預(yù)警針對(duì)黨員結(jié)構(gòu)不合理的村，即存在高中以上學(xué)歷黨員偏少、35歲以下黨員偏少，以及女黨員比例偏低等問(wèn)題的村；三級(jí)預(yù)警針對(duì)存在黨員空白村小組的村；四級(jí)預(yù)警針對(duì)3年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的村。

　　上高縣委要求，各鎮(zhèn)黨委要對(duì)各村發(fā)展黨員情況作出動(dòng)態(tài)分析，針對(duì)不同情況啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并通報(bào)預(yù)警級(jí)別及相應(yīng)的整改措施，預(yù)警情況在全鎮(zhèn)公示。對(duì)處于預(yù)警狀態(tài)的村，鎮(zhèn)黨委將對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話；預(yù)警后長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)展的村，對(duì)這個(gè)村的黨支部書(shū)記予以調(diào)整。

　　蒙山鄉(xiāng)新村是一個(gè)近5年沒(méi)有發(fā)展黨員的村。實(shí)行預(yù)警機(jī)制后，鄉(xiāng)黨委對(duì)這個(gè)村進(jìn)行了“四級(jí)預(yù)警”，鄉(xiāng)黨委書(shū)記還專門(mén)找村黨支部書(shū)記晏典牯進(jìn)行誡勉談話。晏典牯說(shuō)：“我們以前沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，鄉(xiāng)黨委對(duì)我們村黨支部預(yù)警后，我再也坐不住了，再也不能這樣失職了�！彼�回村后馬上召開(kāi)了全村黨員大會(huì)，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行了布置。目前，這個(gè)村已培養(yǎng)入黨積極分子3名。

　　“預(yù)警機(jī)制”還對(duì)發(fā)展農(nóng)村黨員提出了具體要求。上高發(fā)展農(nóng)村黨員突出“三個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)在高中以上文化程度、35歲以下的優(yōu)秀外出經(jīng)商務(wù)工青年和返鄉(xiāng)務(wù)工青年中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題；重點(diǎn)在政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村致富帶頭人、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍能力弱化、帶頭致富能力不強(qiáng)等問(wèn)題；重點(diǎn)在黨的力量比較薄弱的行政村和村民小組中發(fā)展黨員，著力解決有的村民小組無(wú)黨員和村黨組織班子后繼乏人等問(wèn)題。

　　上高縣委書(shū)記黃德剛說(shuō)，發(fā)展農(nóng)村年輕黨員，并非否認(rèn)老黨員的作用，也并非拒絕發(fā)展年齡相對(duì)偏大的黨員。許多老黨員為農(nóng)村發(fā)展、基層黨組織建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。充分吸收優(yōu)秀青年入黨，根本目的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的活力和凝聚力，夯實(shí)黨在基層特別是在農(nóng)村的根基，讓廣大群眾時(shí)刻感受到黨的先進(jìn)性。

　　隨著“預(yù)警機(jī)制”的不斷深入推行，上高各村級(jí)黨支部發(fā)展黨員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效改善了農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的活力。截至今年9月，全縣共新增培養(yǎng)農(nóng)村入黨積極分子652名，討論發(fā)展新黨員105名，9個(gè)連續(xù)3年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的村和28個(gè)沒(méi)有黨員的村小組都確定了培養(yǎng)對(duì)象。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]