政績出官體制下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：行政干預普遍存在

　　自上而下的方法和自下而上的數(shù)字

　　北京市某城區(qū)統(tǒng)計局商業(yè)科的李江(化名)盡管每月會和3000多家企業(yè)的商業(yè)數(shù)據(jù)打交道，這些數(shù)據(jù)是北京市GDP核算的海量基礎數(shù)據(jù)的小小組成部分，但他接觸不到GDP核算�！拔覀儏^(qū)的GDP數(shù)據(jù)是由市局給我們的。因為報表是按照法人來報的，一些跨地域的企業(yè)如中石油等在全國都有產(chǎn)業(yè)活動單位，那么不能把數(shù)據(jù)全部算到我們區(qū)，所以北京市在統(tǒng)計的時候會根據(jù)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，然后再分配。GDP和CPI都是由市里上報給國家，同時再分配給各個區(qū)。像商業(yè)的零售額是每個月給各個區(qū)下發(fā)，而GDP的數(shù)據(jù)是按照季度下發(fā)的�！�

　　除了收表送表，李江還要對數(shù)據(jù)進行審核。先要了解哪些方面哪些環(huán)節(jié)可能出錯，把數(shù)據(jù)庫全部導出來，然后編程，把有錯誤的數(shù)據(jù)篩選出來。“但是你不可能想到每一個錯誤，因為GDP的核算量太大了。有的企業(yè)入賬也有問題，只有在年底的時候才會入賬，所以到了年底一個營業(yè)周期才結(jié)束，而它的營業(yè)額數(shù)據(jù)也上去了；有的企業(yè)可能在年初就把全年的房租付了，那么在一季度這個數(shù)據(jù)就會很大，季度上就會出現(xiàn)一些波動。”

　　對于社會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，李江表示，他力爭確保他管轄的數(shù)據(jù)及時準確上報，但“方法的問題不是我們考慮的，這應該是國家統(tǒng)計局考慮的。方法都是他們定，然后對市局培訓，市局再對我們培訓，然后我們再對企業(yè)培訓”。

　　在中部省區(qū)的采訪中，市級統(tǒng)計局的統(tǒng)計人員也表示，可能在省局的層面，會考慮制度方法的問題，在他們這一級更多地是按照上級部門的要求去執(zhí)行。該局綜合科馬科長告訴記者，面對社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不認同，“可以解釋數(shù)據(jù)來源的就解釋，而不能解釋來源的就解釋為方法制度的原因”。

　　飽受詬病的人均收入指標，在東南沿海一些城市就面臨制度方法不合時宜的情況。據(jù)基層的統(tǒng)計工作人員反映，按現(xiàn)有統(tǒng)計制度，一個縣的統(tǒng)計樣本戶，城鄉(xiāng)都是100戶，但隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，不但樣本戶數(shù)量過少，而且城鎮(zhèn)農(nóng)村的二分法也難以準確反映群眾的收入狀況。這樣算出來的農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入，代表性自然不夠。

　　“有時候為了保持數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，難以修改統(tǒng)計方法”，但柯惠新建議，為了既照顧到可比性又適應現(xiàn)實的變化，可以考慮增加一些指數(shù)。

　　自上而下的方法改革有時會面臨責的困難，葉青以服務業(yè)的產(chǎn)值統(tǒng)計為例，“由于目前國內(nèi)對其缺乏統(tǒng)一的核算標準，基本靠各級政府推算。在某些情況下，國家核算可能并不如地方核算準確�！�(記者唐敏)

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[責任編輯：孫金誠]