河南安監(jiān)局長(zhǎng)張國(guó)輝：四原因致煤礦頻發(fā)事故

　　根源

　　事故頻發(fā)有四個(gè)方面的原因

　　商報(bào)：盧書記說(shuō)一定要壓住煤礦非法違法生產(chǎn)的邪氣，您怎么看？

　　張國(guó)輝：盧書記這個(gè)說(shuō)法切中了煤礦頻發(fā)事故的要害，從更深層面揭示了事故發(fā)生的根源，對(duì)我們查明事故原因、舉一反三、汲取事故教訓(xùn)具有重要意義。

　　商報(bào)：這個(gè)根源是什么？

　　張國(guó)輝：這個(gè)原因是多方面的，但主要集中在四個(gè)方面。

　　一是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別煤礦特別是小煤礦礦主受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)視法律法規(guī)，無(wú)視政府監(jiān)管，違法違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈；二是個(gè)別地方政府監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高；三是辦礦體制混亂，煤礦規(guī)模偏低，辦礦標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)備設(shè)施不符合安全生產(chǎn)要求，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)集中度低；四是法律法規(guī)制度方面對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)行為的處罰失之與寬、失之與軟。

　　商報(bào)：這為我們下一步的工作指明了方向？

　　張國(guó)輝：是這樣，接下來(lái)在確保煤礦安全這塊，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊。

　　過(guò)程

　　全省形成了煤礦安全生產(chǎn)的高壓

　　商報(bào)：今年以來(lái)，因?yàn)槊旱V安全事故，新密主管安全的副市長(zhǎng)、洛陽(yáng)分管安全的副市長(zhǎng)等，相繼被免職或停職，看起來(lái)力度很大。

　　張國(guó)輝：從政策層面來(lái)講，今年以來(lái)，省委省政府先后制定出臺(tái)了《河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》，《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)的通知》，伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司“3·31”事故發(fā)生后，我省又制定下發(fā)了《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》。

　　“緊急通知”這個(gè)文件確定，在全省煤礦兼并重組期間，煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，各級(jí)黨委、政府及其涉煤部門聯(lián)合監(jiān)管監(jiān)控，形成了煤礦安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　商報(bào)：談?wù)劙踩�監(jiān)督管理局做了什么吧。

　　張國(guó)輝：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作，依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。今年以來(lái)，按照職責(zé)分工和執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，我們組織開(kāi)展了多種形式的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和定期監(jiān)察活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)地方政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況進(jìn)行經(jīng)常性、多輪次的監(jiān)察等。

　　現(xiàn)實(shí)

　　煤炭百萬(wàn)噸死亡率9年下降七成多

　　商報(bào)：回頭看一看，也就是說(shuō)違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象已經(jīng)很少了。

　　張國(guó)輝：經(jīng)過(guò)我們長(zhǎng)期查處打擊，目前違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象已大大減少。

　　商報(bào)：是怎么整治的？

　　張國(guó)輝：回顧一下的話，可以說(shuō)，我們走出了一條具有我省特色的“治亂—治散—治本”之路，是隨著實(shí)踐不斷深化的。

　　最初是加強(qiáng)檢查監(jiān)督，然后是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察；先是派人駐礦包礦、死看死守，再開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉、實(shí)施煤炭資源整合和兼并重組。

　　2001年，我省煤炭百萬(wàn)噸死亡率是2.60，2009年這個(gè)數(shù)字是0.73，降幅達(dá)72%。

　　治本

　　黨員干部都要做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走

　　商報(bào)：此前，安監(jiān)局提出將全面考核省骨干煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、安全投入、技術(shù)管理等情況，目前進(jìn)展情況如何？

　　張國(guó)輝：這是我們貫徹落實(shí)盧展工書記講話精神的一項(xiàng)重要舉措。目前，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，從進(jìn)展情況來(lái)看，效果還是不錯(cuò)的。

　　商報(bào)：您認(rèn)為怎么做才能真正根除煤礦的違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象？

　　張國(guó)輝：我認(rèn)為，只要我們各個(gè)部門和每一名黨員干部，都認(rèn)真貫徹落實(shí)盧展工書記的講話精神和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，一方面切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；一方面依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開(kāi)采的黑心礦主；嚴(yán)懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞權(quán)錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。 （商報(bào)記者 王海圣）

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[責(zé)任編輯：吳怡]