國家賠償費用管理條例：責任人最高追償兩年工資

　　國家賠償費用管理條例公開征求意見

　　國家賠償責任人最高追償兩年工資

　　國家賠償后向責任人追償?shù)臉藴诗@得明確，此舉有望改善國家賠償法追償條款多年來被稱為“休眠條款”的狀況。

　　國務(wù)院法制辦20日就國家賠償費用管理條例公開征求意見，征求意見稿明確了行政追償和刑事追償數(shù)額的標準。

　　行政追償方面，草案規(guī)定，對有故意的責任人員，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其承擔國家賠償費用的70%-100%，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責任人員，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其承擔國家賠償費用的50%-100%，但最高不得超過其一年的基本工資。

　　對于刑事追償，草案規(guī)定刑事賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照國家賠償法規(guī)定，向責任人員追償部分或者全部國家賠償費用，追償額為國家賠償費用的70%-100%，但最高不得超過責任人員兩年的基本工資。

　　現(xiàn)行的國家賠償費用辦法是1995年由國務(wù)院制定的，該辦法對追償標準未明確。

　　- 解讀

　　追償有必要 責任難界定

　　中國社科院法學所研究員、北京市高級法院原賠償委員會主任陳春龍表示，無論行政賠償還是刑事賠償，往往都跟相關(guān)機關(guān)工作人員過失、瀆職、失職甚至是徇私枉法、受賄等腐敗問題有聯(lián)系，因此，追償是很有必要的。

　　但追償也是有限度的，因為國家賠償涉及的是國家公務(wù)人員以國家的名義行使國家權(quán)力過程中發(fā)生的行為，這些行為如果完全由個人負責，則不利于公務(wù)員積極主動地行使國家賦予他的權(quán)力。因此，陳春龍認為以兩年工資作為最高追償標準是合適的。

　　但是在過去的十五年，鮮有責任人個人被追償，陳春龍表示，主要困難在于賠償責任難以界定，比如一個案件，責任人層層匯報，經(jīng)過機關(guān)內(nèi)部不同層級的會議同意，這種情況下如果要追償，在責任的界定和賠償額的分配上，則很難明確。

[責任編輯：吳怡]