中國(guó)援非外交無(wú)可指責(zé)

　　近期，有關(guān)索馬里等“非洲之角”國(guó)家出現(xiàn)的嚴(yán)重饑荒引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。中國(guó)外交部日前表示，為幫助受災(zāi)國(guó)家渡過(guò)難關(guān)，中國(guó)政府決定向“非洲之角”有關(guān)國(guó)家提供9000萬(wàn)元人民幣(約合1400萬(wàn)美元)的緊急糧食援助。同時(shí)，中國(guó)政府還通過(guò)雙邊渠道并與世界糧食計(jì)劃署等聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)保持溝通，協(xié)商向索馬里提供緊急援助。

　　中國(guó)對(duì)非洲的援助始于1956年。早在20世紀(jì)60年代初周恩來(lái)總理訪非期間提出的《中國(guó)對(duì)外援助八項(xiàng)原則》中就明確提出：中國(guó)政府在對(duì)外提供援助的時(shí)候，嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)。2009年11月8日，溫家寶總理在埃及沙姆沙伊赫召開(kāi)的“中非合作論壇”第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的開(kāi)幕式主旨講話中，再次重申了這一原則并堅(jiān)定地承諾：“中國(guó)對(duì)非洲的支持和援助，過(guò)去沒(méi)有、將來(lái)也永遠(yuǎn)不會(huì)附加任何政治條件�！�

　　和冷戰(zhàn)后西方將援助與民主掛鉤的干涉政策形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)的對(duì)非政策完全“去意識(shí)形態(tài)化”，強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政和尊重非洲對(duì)發(fā)展道路的自主選擇。中國(guó)的對(duì)非援助從不附加任何條件。之所以采取這一有別于西方的對(duì)非政策，主要基于同為被壓迫的殖民地和半殖民地國(guó)家的痛苦歷史記憶(在西方的強(qiáng)權(quán)干涉下被剝奪了許多寶貴的資源和發(fā)展的權(quán)利)以及如今同為發(fā)展中國(guó)家所面臨的前所未有的發(fā)展課題和挑戰(zhàn)。中國(guó)自身30多年改革開(kāi)放所取得的成功，并不是照搬或照抄任何西方的政治或經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而得來(lái)的。相反，正是反對(duì)西方的干涉，走適合自己國(guó)情的發(fā)展道路，才保持了中國(guó)的社會(huì)和政治穩(wěn)定以及在此基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“己所不欲，勿施于人”，中國(guó)外交尊重并充分相信最了解自己國(guó)情的非洲國(guó)家和人民能夠找到適合自己的發(fā)展道路，無(wú)須外國(guó)的“指點(diǎn)”和“干涉”。中非關(guān)系是平等互利、互相尊重、共同發(fā)展的南南合作關(guān)系。

　　然而，中國(guó)“不附加條件”的援非外交近年來(lái)常常受到一些西方政客、媒體和非政府組織的指責(zé)，認(rèn)為這一原則實(shí)際上是對(duì)所謂“無(wú)賴(lài)”或“失敗國(guó)家”的變相支持，不利于西方國(guó)家在非洲推動(dòng)的民主、人權(quán)事業(yè)以及反專(zhuān)制和反腐敗運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展。這一指責(zé)乍聽(tīng)起來(lái)似乎有些道理，但細(xì)細(xì)分析，這是一種牽強(qiáng)附會(huì)的聯(lián)系。姑且不論任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展主要依靠自身努力，更重要的是，“民主”、“人權(quán)”和“良政”并不是建立在沙灘上的海市蜃樓，不可能通過(guò)漂亮的口號(hào)和一味的鼓吹就能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，它必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民教育水平和法制、民主意識(shí)提高的基礎(chǔ)之上。因此，中國(guó)在非洲大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作(僅中非貿(mào)易一項(xiàng)，近年來(lái)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就達(dá)20%)、幫助非洲國(guó)家大規(guī)模開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人民的生活水平、減少貧困、大力開(kāi)展對(duì)非人力資源培訓(xùn)等等工作，實(shí)際上就是在夯實(shí)非洲實(shí)現(xiàn)民主和良政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人力資源基礎(chǔ)。說(shuō)到底，非洲的發(fā)展道路選擇畢竟是掌握在非洲人民自己手中。 (賀文萍 作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室主任、研究員）

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[責(zé)任編輯：吳怡]