黨報(bào)刊文談《朱镕基講話(huà)實(shí)錄》 稱(chēng)記錄改革歷程

　　(八)國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，朱镕基同志對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革傾注了大量心血和氣力。1994年，宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。這一年11月4日，朱镕基同志在全國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要全面、正確地理解建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，并強(qiáng)調(diào)深化企業(yè)改革的重點(diǎn)是實(shí)行政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，逐步建立社會(huì)保障體系。1995年3月9日，朱镕基同志在參加八屆全國(guó)人大三次會(huì)議遼寧省代表團(tuán)討論時(shí)的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革不能只在產(chǎn)權(quán)上做文章，并要糾正企業(yè)為把銀行債務(wù)沖掉而假破產(chǎn)的做法，企業(yè)破產(chǎn)拍賣(mài)所得要首先用于安置企業(yè)職工。1996年3月24日，朱镕基同志到山東省諸城市考察。他在講話(huà)中肯定諸城采取多種形式搞好小型國(guó)有企業(yè)改革的探索精神，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)小型國(guó)有企業(yè)改革不是“一賣(mài)就靈”。關(guān)于“賣(mài)企業(yè)”問(wèn)題，朱镕基同志在1997年9月26日，1998年4月25日、6月6日又作了三次批示，精神都是一致的。

　　(九)1997年11月和2002年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)了兩次對(duì)金融改革和發(fā)展有重大意義和深遠(yuǎn)影響的全國(guó)金融工作會(huì)議。1997年11月18日，朱镕基同志在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話(huà)中分析了當(dāng)時(shí)金融領(lǐng)域隱患和風(fēng)險(xiǎn)不斷積累的突出問(wèn)題，總結(jié)了亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，對(duì)深化金融改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題作了全面部署，宣布國(guó)有銀行和人民銀行進(jìn)行管理體制改革，同時(shí)布置了清理整頓金融市場(chǎng)的任務(wù)。2002年2月5日，朱镕基同志在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話(huà)中指出，國(guó)有商業(yè)銀行的改革做了大量工作，取得了一定成效，但存在的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，根本原因是銀行體制陳舊，經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，內(nèi)部管理松懈。他提出，要對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造，具備條件的可以改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。

　　(十)1998年3月17日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定朱镕基同志為國(guó)務(wù)院總理。新一屆政府的第一項(xiàng)任務(wù)就是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。此前，朱镕基同志經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的深入調(diào)查研究，提出了改革力度比較大的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)九屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)改革，撤銷(xiāo)了9個(gè)工業(yè)部門(mén)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由40個(gè)減少到29個(gè)，機(jī)關(guān)工作人員減少近50%。3月24日，朱镕基同志在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上的講話(huà)中，對(duì)與會(huì)人員提出要牢記自己是人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)，不能搞特殊化；要恪盡職守，敢于說(shuō)真話(huà)；要從嚴(yán)治政，不怕得罪人；要清正廉潔，懲治腐��；要勤奮學(xué)習(xí)，刻苦工作等“五條要求”。并且對(duì)與會(huì)人員國(guó)內(nèi)考察、出席會(huì)議和參加事務(wù)性活動(dòng)提出了“約法三章”。1999年3月5日，他在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府”。

　　(十一)1998年上半年，正在蔓延的亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊逐漸加大。中央果斷地把宏觀調(diào)控重點(diǎn)從治理通貨膨脹轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需和抑制通貨緊縮趨勢(shì)，從實(shí)行適度從緊的財(cái)政、貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)嵭蟹e極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。6月，中共中央、國(guó)務(wù)院明確提出擴(kuò)大內(nèi)需的方針，并決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，增發(fā)1000億元財(cái)政債券，相應(yīng)增加銀行貸款，用作擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。1999年3月以后，我國(guó)有效需求不足的矛盾更為突出：外貿(mào)出口和外商直接投資下降，消費(fèi)需求不振，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放慢，物價(jià)總水平持續(xù)下降，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑和通貨緊縮的趨勢(shì)。1999年7月15日，朱镕基同志在《完善宏觀調(diào)控政策措施，制止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)》的講話(huà)中指出：要進(jìn)一步加大實(shí)施積極的財(cái)政政策的力度，重點(diǎn)是從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面增加社會(huì)需求，還要努力擴(kuò)大出口，積極利用外資；同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保社會(huì)穩(wěn)定，扭轉(zhuǎn)通貨緊縮的趨勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　從1998年到2002年，實(shí)施積極的財(cái)政政策，共發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債6600億元，帶動(dòng)銀行配套貸款和其他社會(huì)資金形成了3.28萬(wàn)億元的投資規(guī)模，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使水利、交通、通信等建設(shè)顯著加強(qiáng)，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也多渠道增加了城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大了消費(fèi)需求，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，朱镕基同志在2002年12月25日接見(jiàn)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議代表時(shí)的講話(huà)中作了全面的總結(jié)。

　　亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的貨幣紛紛大幅度貶值，對(duì)中國(guó)出口形成越來(lái)越大的壓力。1998年5月以后，中國(guó)出口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)外輿論普遍預(yù)測(cè)人民幣將大幅度貶值。1998年6月26日，朱镕基同志在會(huì)見(jiàn)美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)魯賓的談話(huà)中明確表示：“無(wú)論貶值會(huì)給我們帶來(lái)多大好處，我們也不能那樣做。對(duì)別人損害太大，最后也會(huì)損害我們自己�！痹陔S后繼續(xù)受亞洲金融危機(jī)沖擊的幾年間，中國(guó)一直堅(jiān)持人民幣不貶值的政策，贏得了亞洲和全球輿論的廣泛贊譽(yù)。事實(shí)也證明，這個(gè)決策有利于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和出口貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　(十二)1998年7月至8月，長(zhǎng)江、松花江、嫩江流域發(fā)生了特大洪水，九江長(zhǎng)江大堤潰決。朱镕基同志多次親臨抗洪一線(xiàn)視察并指導(dǎo)防汛工作。8月8日至9日，朱镕基同志到湖北省直接指揮防汛抗洪工作。他傳達(dá)了中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于長(zhǎng)江抗洪工作的決定精神，強(qiáng)調(diào)要把保障人民群眾生命安全放在第一位。大災(zāi)過(guò)后，8月28日至9月12日，朱镕基同志先后到內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、湖北、江西、湖南、四川、重慶等省區(qū)市考察抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，提出了“封山植樹(shù)，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河道”的三十二字工作思路，并且作出了實(shí)施天然林保護(hù)工程的決策。1999年8月6日，朱镕基同志到延安等地考察，提出為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要采取“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策。

　　(十三)1998年7月，針對(duì)走私活動(dòng)猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)雷厲風(fēng)行地深入開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)。7月15日，朱镕基同志在全國(guó)打擊走私工作會(huì)議上的講話(huà)中，對(duì)在全國(guó)迅速開(kāi)展大規(guī)模的反走私聯(lián)合行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作了部署，強(qiáng)調(diào)要集中力量查處大案要案；要深化改革，建立反走私新體制，組建國(guó)家緝私警察隊(duì)伍，建立以海關(guān)為主，公安、工商等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合緝私，對(duì)查獲的走私案件由海關(guān)統(tǒng)一處理的制度。針對(duì)當(dāng)時(shí)一些地方黨政軍機(jī)關(guān)和執(zhí)法、司法部門(mén)所辦公司和掛靠公司走私問(wèn)題，朱镕基同志指出要“著重打擊法人走私，特別是要打擊那些有特殊背景的法人走私”，“黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)、武警部隊(duì)是吃‘皇糧’的，絕不能經(jīng)商辦公司”，“各地的黨政軍機(jī)關(guān)和執(zhí)法、司法部門(mén)都要堅(jiān)決清理所辦公司及其掛靠公司，并限期同所辦公司和掛靠公司在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤”。

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