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2013民生期盼新“國策”:徹底取消養(yǎng)老金雙軌制

2012年12月30日 13:39 來源:工人日報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  延遲退休

  難點

  “十二五”末,我國人均預(yù)期壽命延長,老齡化程度加劇,勞動力供給不足情況將日益嚴(yán)重。除了子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重和養(yǎng)老金的憂慮,隨著中國人口紅利能否延續(xù)話題的引申,已達(dá)退休年齡群體的勞動力價值能否延展成關(guān)注熱點。延遲退休利弊共存,一方面能更充分地利用人力資源,另一方面又有加重就業(yè)壓力、企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響中老年人安享晚年的負(fù)面效應(yīng),如何循序漸進(jìn)妥善處理這一問題,發(fā)揮其正面效應(yīng),成為關(guān)鍵。

  對策

  北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗:延遲退休的“小步慢走”需要把握三方面原則,一要分步實施,不能一步到位;二要考慮公眾心理承受能力。三要從大家認(rèn)可度較高、社會阻力較小的行業(yè)和職業(yè)開始試點。對此,建議相關(guān)部門進(jìn)行全面深入調(diào)查,明確改革路線圖。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫飛:延遲退休應(yīng)首先取消行政級別或相應(yīng)待遇,以技能及崗位聘用,退職退位不退工。對于高知高智高技能“三高”人群,可先行采取延遲退休政策,以便發(fā)揮余熱。對掌握公權(quán)力的公務(wù)員等人群不宜延遲退休,可通過技能設(shè)定崗位繼續(xù)聘用,確保社會公平正義;對普通勞動者可采取更靈活的政策,設(shè)定基本退休政策與門檻,同時遵循勞動者自愿選擇原則。

  進(jìn)展

  2012年6月,人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人首次明確提出推遲退休年齡已成“趨勢”,建議到2045年不論男女,退休年齡均為65歲,引發(fā)各界熱議。

  2012年7月26日,人社部在例行新聞發(fā)布會上再次回應(yīng)各界對延遲退休的爭議,提出了“小步慢走”思路,并且擬針對不同群體訴求采取“差別化”策略對待。

  期盼

  盡快出臺統(tǒng)一細(xì)則,將延遲退休與養(yǎng)老金制度等改革有效結(jié)合起來,緩解人口老齡化帶來的負(fù)面連鎖反應(yīng)。

  高考公平

  難點

  2012年被譽(yù)為史上最嚴(yán)高考。今年高考全面適用新修訂的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》。與此同時,關(guān)乎高考能否確保真正公平的質(zhì)疑正在引發(fā)更廣泛的思考。圍繞高考,戶籍壁壘、教育資源不均衡、高考招錄中的弊病及地方保護(hù)主義等多層面機(jī)制和現(xiàn)實問題交織在一起,呈現(xiàn)出諸多利益的角力與博弈,包括異地高考在內(nèi)的多項改革能否盡快穩(wěn)妥有效推進(jìn)成業(yè)內(nèi)外關(guān)注焦點。

  對策

  中國憲法協(xié)會副會長張千帆:最核心的是滿足子女就地高考需要,同時兼顧因隨遷子女人數(shù)較多而對本地考生帶來的影響和沖擊,在現(xiàn)行體制下盡可能去化解地區(qū)利益沖突。具體落實上,應(yīng)從兩方面入手,隨遷子女和家長應(yīng)積極維護(hù)自己權(quán)利,政府也要按法律和相關(guān)規(guī)定要求來落實。

  中國教育改革與發(fā)展規(guī)劃專業(yè)委員會副會長周光禮:必須把高考改革政策放在社會建設(shè)框架內(nèi)考慮,以得到其他制度的支撐;必須讓所有利益相關(guān)者的關(guān)切、焦慮、意見得到公平展示,在協(xié)商和博弈中修正各自立場和意見,使改革符合“帕累托最優(yōu)原則”。

  上海交通大學(xué)教授熊丙奇:根本上說,應(yīng)建立對考生的多元評價體系,一方面需要教育制度改革的推進(jìn);一方面則需要推進(jìn)招考分離。把高考的功能從選拔轉(zhuǎn)為評價,打破集中錄取,一考定終身。

  進(jìn)展

  十八大報告中,“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育”的表述上,“義務(wù)”二字消失。此前8月底,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》,要求年底前,31個省(市、自治區(qū))要因地制宜出臺各地的異地高考具體政策。截至12月24日晚,已有黑龍江、安徽、福建、江西、河北、重慶6個省市出臺具體方案。

  期盼

  高考不是一個人的戰(zhàn)斗,而是一個家庭甚至一個家族的戰(zhàn)斗。能否保證底線公平是其核心命題。這也是全社會的共同期盼。

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