“若全國(guó)上千萬公務(wù)員都向社會(huì)公開財(cái)產(chǎn),面太寬,我們老百姓看得眼花繚亂,監(jiān)督效果未必好!眹(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部主任竹立家也表示,考慮到基層的、處級(jí)以下的官員通常不掌握太多決策權(quán),因此有選擇、有重點(diǎn)地推動(dòng)一定級(jí)別以上官員的財(cái)產(chǎn)“全透明”,不失為一條現(xiàn)實(shí)主義的路徑。
在增量中改革
由于看到了“一下子全面推開財(cái)產(chǎn)公示制的不可行”,任建明提出一個(gè)折中方案:率先在新公務(wù)員隊(duì)伍中建立財(cái)產(chǎn)收入公示制度,“在增量中改革”。
在試點(diǎn)的27個(gè)市、縣中,江蘇淮安、重慶江北區(qū)和黔江區(qū)已經(jīng)在探索阻力最小的路子。它們的答案是:在“擬提拔官員”中率先推行財(cái)產(chǎn)公示。比如江蘇淮安規(guī)定,必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示的官員僅包括“市委擬提拔擔(dān)任正、副縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部;市直單位黨組(黨委)擬提拔擔(dān)任正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部;各縣(區(qū))委等擬提拔擔(dān)任正、副鄉(xiāng)(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部”。重慶江北區(qū)規(guī)定,該區(qū)“擬提拔擔(dān)任正科級(jí)及以上級(jí)別的”領(lǐng)導(dǎo)干部,將填寫《干部選拔任用廉政申報(bào)表》和《廉政申報(bào)承諾書》。重慶黔江區(qū)則將財(cái)產(chǎn)公示的輻射人群限定為“新提任的副處級(jí)以上干部”。
但劉熀松卻認(rèn)為:“要求‘新提拔干部’率先公示其財(cái)產(chǎn)收入阻力依然很大。原因在于哪個(gè)官員認(rèn)為自己不是‘新提拔干部’的候選人呢?如果每個(gè)人都不愿意,官員又到哪里去選拔呢?有沒有一大群清廉的后備官員隊(duì)伍呢?”劉熀松的建議是:“暫時(shí)不動(dòng)‘存量’,從新公務(wù)員開始,逐步把‘存量’規(guī)范起來!
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