廣東：國家工作人員赴國外超生者將被“雙開”

　　焦點(diǎn)3

　　非法實(shí)施胎兒性別鑒定將被雙開

　　在明確對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員、國家工作人員進(jìn)行處分的同時(shí)，《處分規(guī)定》還明確規(guī)定了對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)或管理人員因不適當(dāng)履行崗位職責(zé)造成一定后果的12種行為，應(yīng)當(dāng)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　其中包括：非法組織進(jìn)行或者非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)、胎兒性別鑒定、人工終止妊娠或其他破壞節(jié)育措施行為的；為不符合法律法規(guī)規(guī)定可生育的對(duì)象實(shí)施人類生殖輔助技術(shù)的；人口與計(jì)劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，或者進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假計(jì)劃生育證明的；偽造、變?cè)�、買賣計(jì)劃生育證明或病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定證書的；隱瞞、容留、包庇、協(xié)助、強(qiáng)迫子女或他人違反計(jì)劃生育政策，造成政策外生育的；參與或煽動(dòng)群眾侮辱、威脅、圍攻、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的人口與計(jì)劃生育工作人員，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；人口與計(jì)劃生育工作人員違反規(guī)定發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)證》或批準(zhǔn)再生育的；在計(jì)劃生育和人口統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的；對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位違反人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)的人員無正當(dāng)理由故意拖延不作處理的；違反人口與計(jì)劃生育工作紀(jì)律，嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益的；在人口與計(jì)劃生育工作中索賄受賄，貪污、挪用或者截留、克扣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款的；負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育案件查辦工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的。

　　該負(fù)責(zé)人介紹說，1998年的《暫行規(guī)定》將非法實(shí)施節(jié)育手術(shù)、胎兒性別鑒定的違法責(zé)任設(shè)定為撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看、開除黨籍處分，行政降級(jí)或撤職、開除處分。責(zé)任種類過多，執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)過大，影響了實(shí)際執(zhí)行效果。為此，《處分規(guī)定》比照《計(jì)生條例》和黨紀(jì)政紀(jì)紀(jì)律處分條例的規(guī)定統(tǒng)一設(shè)定為開除黨籍和行政開除處分。同時(shí)，《處分規(guī)定》還增設(shè)了違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)、計(jì)劃生育違法行政的相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步拓展了適用范圍。

　　相關(guān)

　　被處分人不服有權(quán)提出申訴

　　省紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，此次訂立的《處分規(guī)定》更加注重過程管理。計(jì)劃生育管理的目的在于控制政策外生育，而不是超生后的責(zé)任處罰。為此，《處分規(guī)定》將政策外懷孕而拒不提供孕檢結(jié)果的行為按超生處理，便于在當(dāng)事人政策外懷孕時(shí)即以相對(duì)嚴(yán)厲的處罰措施督促其主動(dòng)配合組織調(diào)查、主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施，突出體現(xiàn)了過程管理的重要性。

　　而且，《處分規(guī)定》也更加突出程序規(guī)范。執(zhí)行計(jì)劃生育是嚴(yán)肅的國策問題，處理黨員干部也是關(guān)系個(gè)人政治生命的重大問題，必須實(shí)事清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)。為此，《處分規(guī)定》明確規(guī)定“依照規(guī)定應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、受處分人所在單位黨組織或者任免機(jī)關(guān)應(yīng)按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理”，并特別指出被處分人對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定不服的有提出申訴的權(quán)利，體現(xiàn)了對(duì)管理對(duì)象合法權(quán)益的尊重和維護(hù)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《處分規(guī)定》的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明計(jì)劃生育工作紀(jì)律。進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育違紀(jì)行為的懲處力度，重點(diǎn)查處違反規(guī)定多生育子女、非法實(shí)施胎兒性別鑒定和人工終止妊娠、人口計(jì)生工作人員徇私舞弊及違法行政等行為，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。（記者 趙楊 通訊員 粵紀(jì)宣）

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