養(yǎng)老金“缺口”風(fēng)險(xiǎn)被嚴(yán)重夸大

　　2萬(wàn)億空賬是怎么回事

　　那么，中國(guó)養(yǎng)老金到底存不存在缺口呢？對(duì)此，中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，1.9萬(wàn)億元的結(jié)余指的是現(xiàn)金流量，而18.3萬(wàn)億元?jiǎng)t是存量。現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損。

　　不過(guò)，在人保部專家何平看來(lái)，這兩個(gè)數(shù)據(jù)并不是很矛盾。從目前看，算總賬，養(yǎng)老金整體上結(jié)余兩萬(wàn)億左右，但是在一部分省市又是有缺口的。這是因?yàn)楝F(xiàn)在不是全國(guó)統(tǒng)籌，各地方平衡各地方的收支，所以中央財(cái)政還每年需要補(bǔ)貼1000多個(gè)億給那些有缺口的省份，這是當(dāng)期的情況。而將來(lái)養(yǎng)老金可能實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，統(tǒng)一調(diào)撥資金，把結(jié)存的資金給那些有缺口的地方，這個(gè)情況就會(huì)得到緩解。

　　而在去年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬(wàn)億元大關(guān)后，2011年突破2萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)2.2156萬(wàn)億元。

　　如果不存在缺口，那么2萬(wàn)多億空賬又是怎么回事？對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海表示，一方面，中國(guó)社保制度建立較晚，很多以前退休的人員沒有繳費(fèi)就參保。當(dāng)時(shí)在職職工的個(gè)人繳費(fèi)無(wú)法全部進(jìn)入自己的個(gè)人賬戶，被部分拿去給退休者發(fā)養(yǎng)老金，這就使在職職工個(gè)人賬戶出現(xiàn)空賬；另一方面，近年來(lái)國(guó)家連續(xù)以每年10%左右的幅度提高養(yǎng)老金，使得國(guó)家財(cái)政只能優(yōu)先為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，而無(wú)法在短期內(nèi)解決空賬問題。