北京外來(lái)人口十余年翻倍 對(duì)資源環(huán)境形成巨大壓力

　　代表們認(rèn)真審議政府工作報(bào)告。 京華時(shí)報(bào)記者 張斌 攝/視頻

　　動(dòng)態(tài)

　　昨天，北京代表團(tuán)召開(kāi)全團(tuán)會(huì)，全國(guó)人大代表、北京市委書(shū)記郭金龍表示，北京的發(fā)展絕對(duì)不能照搬照抄其他世界城市的模式，要走自己的路。此外，要正視人口、環(huán)境、資源的矛盾，尋找破解之道，絕不回避。在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言環(huán)節(jié)，全國(guó)人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞提到人口問(wèn)題時(shí)稱，北京外來(lái)人口10余年翻一倍。

　　關(guān)鍵詞·回顧工作

　　萬(wàn)元GDP能耗降25%

　　會(huì)上，郭金龍用12個(gè)字來(lái)概括聽(tīng)完政府工作報(bào)告的感受：求真務(wù)實(shí)、鼓舞人心、受人尊敬。郭金龍說(shuō)，中國(guó)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量從26萬(wàn)億到52萬(wàn)億，翻了一番。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了20%。而且我們成功地舉辦了以北京奧運(yùn)會(huì)為代表的一系列重大國(guó)際活動(dòng)，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力不斷增強(qiáng)。

　　“對(duì)取得的成就是倍感自豪，應(yīng)該講作為一個(gè)中國(guó)人，這些都是自豪的�！惫�金龍說(shuō)。

　　談到近年以來(lái)北京市工作回顧，郭金龍表示，北京進(jìn)行了以首鋼搬遷為代表的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！笆卒摪徇w的過(guò)程中，北京減少了800萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。此外，現(xiàn)在北京萬(wàn)元GDP的能耗是0.44噸標(biāo)煤。這個(gè)指標(biāo)是在全國(guó)領(lǐng)先的，水耗是21.5立方米。五年以來(lái)我們的萬(wàn)元GDP能耗和水耗分別下降了25%和32%，節(jié)能減排方面取得了明顯的進(jìn)步�！惫�金龍說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞·破解矛盾

　　正視人口問(wèn)題不回避

　　郭金龍?zhí)寡裕瑠W運(yùn)后的北京發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，北京市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占76.4%，第二產(chǎn)業(yè)只有22.8%，第一產(chǎn)業(yè)是0.8%，也就是北京的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)了�！澳敲催@樣一個(gè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城市，如何可持續(xù)發(fā)展？這是我們面臨的首要課題。”郭金龍說(shuō)，北京的這種情況全國(guó)沒(méi)有，而且放到世界上，即便有一些大都市結(jié)構(gòu)類似，但因國(guó)情不一、制度不同，我們北京只能借鑒、不能照搬，要堅(jiān)持立足于國(guó)情、市情，走我們自己的路。

　　此外，郭金龍談到了關(guān)注度頗高的人口問(wèn)題。他表示，必須正視人口、資源、環(huán)境的矛盾，要破解特大城市服務(wù)、管理的難題，要更加重視生態(tài)文明建設(shè)，不斷地加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，這是一個(gè)回避不了的現(xiàn)實(shí)課題。“我們的國(guó)情最大的一條就是我們有13億人口。北京作為首都，目前我們政府在快速的城市化進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)溫總理今天在報(bào)告當(dāng)中提出的特大城市和大城市規(guī)模的合理控制，這對(duì)我們來(lái)講確實(shí)是一個(gè)非常重要的歷史性課題。”

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　　中共中央黨史研究室主任 歐陽(yáng)淞

　　外來(lái)人口十余年翻一倍

　　新當(dāng)選的全國(guó)人大代表——中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞拋出一組數(shù)字例證大城市人口弊病。昨天歐陽(yáng)淞現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言說(shuō)，北京等特大城市的發(fā)展離不開(kāi)外來(lái)人口。但是問(wèn)題是近年來(lái)大量的外來(lái)人口涌入北京等特大城市。根據(jù)去年北京市統(tǒng)計(jì)局公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年北京市常住人口已達(dá)到了2018萬(wàn)人，與1990年的1081萬(wàn)人相比，增加了937萬(wàn)人，增加了87%。21年里，差不多增加了1990年一個(gè)北京城的人口。而從2000年到2011年的11年，增加了637萬(wàn)人，是前一個(gè)十年增加人口數(shù)量的兩倍多。在北京市2018萬(wàn)人口中，外來(lái)人口達(dá)到了742萬(wàn)人，比2000年的256萬(wàn)人增加了486萬(wàn)人，接近兩倍，10余年來(lái)北京外來(lái)人口翻一倍。外來(lái)人口的不斷增加，為北京市的發(fā)展和人民生活的便利作出了巨大的貢獻(xiàn)。但人口規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于城市的資源、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面也形成了巨大的壓力。

　　歐陽(yáng)淞認(rèn)為，北京等大城市應(yīng)該盡快制定出臺(tái)北京市的居住證制度，發(fā)揮這一制度在引導(dǎo)、服務(wù)和管理外來(lái)人口方面的重大作用。