用住房公積金補充養(yǎng)老保險違法？ 專家建議：修法

　　近期，無論官方和學(xué)者，在談到補充養(yǎng)老金問題時，都在打“住房公積金”的主意。那么，作為住房改革歷史產(chǎn)物的住房公積金，果真能扛起這面大旗嗎？

　　我們先來看住房公積金的繳存結(jié)余情況。《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，“十二五”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長15.74%，期末繳存余額比“十一五”期末增長129.63%。從住房公積金近幾年的繳存結(jié)余大幅增長來看，住房公積金似能擔(dān)當(dāng)重任。

　　再來看住房公積金繳費人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國住房公積金的實繳職工人數(shù)僅為1.2393億，但同期職工養(yǎng)老保險的參保職工人數(shù)則為2.6219億，前者還不到后者一半。

　　從繳費人數(shù)上，公積金的繳費人數(shù)要遠少于養(yǎng)老保險的繳費人數(shù)，為何還會出現(xiàn)大幅結(jié)余？

　　“前幾年提取使用住房公積金有政策限制，盡管后來政策限制放寬了，但放開的時間比較短，也就這幾年。最為關(guān)鍵的是，建有住房公積金的單位和個人，多是效益較好的國有企業(yè)、外資企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，其員工收入相對比較高，不動用住房公積金也能夠買房，有些機關(guān)事業(yè)單位前些年還分配福利房，這些因素直接導(dǎo)致住房公積金出現(xiàn)結(jié)余�！碧K海南說，用住房公積金補充養(yǎng)老保險算是途徑之一，也是一個不錯的思路。

　　現(xiàn)實的問題是，公積金是私有財產(chǎn)，用以充公補充養(yǎng)老保險合法嗎？

　　�？顚Ｓ玫淖》抗�積金能“挪用”嗎？

　　住房公積金屬于�？顚Ｓ�，這一點毋庸置疑。

　　《住房公積金管理條例》第一章“總則”第五條規(guī)定：住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

　　然而，近年來，很多地方都存在住房公積金被挪用的現(xiàn)象。這也成為“住房公積金”被關(guān)注的原因之一：與其住房公積金可以挪用于教育、城建，那么，用它發(fā)放養(yǎng)老保險也并非不可。