讓法治精神深入人心，讓公平正義普惠人民

　　深改組會議指出，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

　　跨行政區(qū)劃法院成效如何？

　　以北京為例，數(shù)據(jù)顯示，2014年法院受理的以北京市各區(qū)政府為被告的行政案件有216件。2014年年底，北京第四中級人民法院成立，集中審理以各區(qū)政府為被告的案件，2015年就有1397件以區(qū)縣為被告的行政案件進(jìn)入審理程序，今年該數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)將突破2000件。北京的各區(qū)政府全都當(dāng)過被告，無一幸免。同時(shí)，原告的勝訴率也大有漲幅。據(jù)北京市四中院副院長程琥介紹，2014年，北京法院一審案件中行政機(jī)關(guān)敗訴率達(dá)12.7％，2015年，北京四中院集中審理以區(qū)政府為被告的一審案件，被告敗訴率已經(jīng)提升為25.3%，“這還不包括和解的案件，加上這部分?jǐn)?shù)據(jù)，原告的勝訴率十分可觀。”

　　2015年10月，深改組第十七次會議再次表現(xiàn)出對行政訴訟的關(guān)切，會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》，指出做好行政應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，既要解決掣肘行政審判工作開展、影響行政訴訟制度功能發(fā)揮的突出問題，也要考慮行政管理實(shí)際，嚴(yán)格要求行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)。行政機(jī)關(guān)要支持人民法院受理和審理行政案件，保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，配合人民法院做好開庭審理工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持推動行政部門做好應(yīng)訴工作，加大對行政應(yīng)訴工作監(jiān)督考核力度，嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴責(zé)任追究。

　　今年3月，一起由村民起訴北京通州區(qū)政府不履行法定職責(zé)的行政案件，在北京市第四中級人民法院審理。案件由北京四中院院長吳在存擔(dān)任審判長進(jìn)行，北京通州區(qū)區(qū)長岳鵬作為被告方代理人出庭應(yīng)訴，而且全程親自答辯。據(jù)北京四中院工作人員介紹，區(qū)長岳鵬為了上庭，連夜加班學(xué)習(xí)與案件相關(guān)的法律。這只是領(lǐng)導(dǎo)干部愈加重視行政訴訟的一個(gè)縮影。

　　“以前百姓告官不見官，現(xiàn)在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》出臺及新的行政訴訟法實(shí)施之后，行政長官主動出庭應(yīng)訴漸成常態(tài)。”程琥表示。