[經(jīng)濟(jì)信心]三季度經(jīng)濟(jì)觀(guān)察:宏觀(guān)調(diào)控有力有度有效

　　題要：深化改革，才能攻堅(jiān)克難；保持定力，方能勇毅篤行。今年前三季度，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)閃現(xiàn)，積極因素不斷增強(qiáng)，一些持續(xù)回落的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)反轉(zhuǎn)向好態(tài)勢(shì)。來(lái)之不易的“成績(jī)單”表明，中央持之以恒推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不斷創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控方式正顯現(xiàn)積極成效——

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益正穩(wěn)步提升。

　　無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量上看，還是從全球主要經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)看，6.7%的增速都是一個(gè)值得稱(chēng)道的數(shù)字，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是國(guó)際舞臺(tái)上令人刮目相看的“優(yōu)等生”。

　　不過(guò)，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性仍在加大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力猶存，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨來(lái)自多方的挑戰(zhàn)。在此背景下，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)保持宏觀(guān)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，進(jìn)一步加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展提供有力支撐。

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　穩(wěn)增長(zhǎng)成效初顯

　　9月9日，在歷經(jīng)12天長(zhǎng)途跋涉后，我國(guó)首條以阿富汗為目的地的“中亞班列”順利抵達(dá)終點(diǎn)海拉頓。

　　作為中國(guó)與“一帶一路”南亞國(guó)家首個(gè)具體實(shí)施的項(xiàng)目，中阿班列的開(kāi)通運(yùn)行，不僅打開(kāi)了一條中國(guó)連接中西亞國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易新通道，對(duì)于眾多中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著更多的貿(mào)易商機(jī)和市場(chǎng)空間。

　　正是得益于“一帶一路”建設(shè)的全面推進(jìn)，前三季度我國(guó)對(duì)巴基斯坦、俄羅斯、波蘭等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的出口增幅均保持在兩位數(shù)以上。不僅如此，隨著京津冀一體化邁向縱深、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展步入實(shí)質(zhì)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)更趨明顯。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示，三大戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化作出的重大決策部署，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間布局上的重大突破和創(chuàng)新。上述政策紅利的持續(xù)釋放，有望對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成持久的推動(dòng)作用。

　　從數(shù)據(jù)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體狀況已有所改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)以及區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)上均呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)及內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的拉動(dòng)與支撐更為強(qiáng)勁，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展勢(shì)頭迅猛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)穩(wěn)健。

　　更加難能可貴的是，在推進(jìn)去產(chǎn)能、去杠桿等結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中，我國(guó)就業(yè)面并無(wú)顯著下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也未出現(xiàn)所謂的“失速”，無(wú)論是生產(chǎn)端還是需求側(cè)，無(wú)論是GDP增速還是就業(yè)、物價(jià)、消費(fèi)等核心指標(biāo)，總體均運(yùn)行在合理區(qū)間，一些關(guān)鍵指標(biāo)還好于市場(chǎng)預(yù)期。

　　發(fā)展變化的背后，是決策層基于對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，“對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)還不能掉以輕心，宏觀(guān)調(diào)控尤須把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡”。

　　保持定力

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)不松勁

　　53歲的許國(guó)慶，慶幸自己趕上了好時(shí)候。今年初，他關(guān)掉了經(jīng)營(yíng)多年的小鋼廠(chǎng)，在遼寧老家做起了觀(guān)光農(nóng)業(yè)。國(guó)慶黃金周期間，觀(guān)光園人氣“爆棚”，讓許國(guó)慶體會(huì)到了轉(zhuǎn)型的甜頭。

　　許國(guó)慶坦言，之所以下決心關(guān)掉鋼廠(chǎng)，一方面是鋼材生意越來(lái)越難做，一方面政府在資金、政策上也對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有扶持，“過(guò)去的幾個(gè)生意伙伴，現(xiàn)在都在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行”。

　　去產(chǎn)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作確定的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中的首要任務(wù)，而鋼鐵、煤炭又是去產(chǎn)能任務(wù)的重中之重。在市場(chǎng)“無(wú)形之手”與政府“有形之手”的共同努力下，去產(chǎn)能工作取得積極成效，市場(chǎng)供大于求矛盾得到明顯緩解。

　　然而，近一時(shí)期，鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭，尤其是煤炭?jī)r(jià)格的“過(guò)山車(chē)”，使得供需矛盾再次凸顯。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，統(tǒng)籌去產(chǎn)能和穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，兩次啟動(dòng)安全高效產(chǎn)能釋放，及時(shí)有效地化解了供應(yīng)結(jié)構(gòu)性偏緊問(wèn)題，確保了供需形勢(shì)的平穩(wěn)。

　　同為結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之一的“去杠桿”，也取得了積極進(jìn)展。作為一把“雙刃劍”，去杠桿如用力過(guò)度同樣也會(huì)傷及自身，引起經(jīng)濟(jì)收縮。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕明確表示，去杠桿絕不搞“一刀切”，要在科學(xué)統(tǒng)籌和綜合施策中，妥善平衡好與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系。

　　今年以來(lái)，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，以市場(chǎng)化、法治化方式積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　降稅減費(fèi)是積極財(cái)政政策的一項(xiàng)重要舉措。5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，全年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)將超過(guò)5000億元。與此同時(shí)，財(cái)政支出繼續(xù)保持較大力度，前三季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出增速同比增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政資金使用效率進(jìn)一步提高。

　　貨幣政策方面，通過(guò)優(yōu)化貨幣政策工具組合和期限結(jié)構(gòu)，大幅降低降準(zhǔn)、降息這類(lèi)信號(hào)意義較強(qiáng)的傳統(tǒng)工具使用頻率，取而代之的是更多公開(kāi)市場(chǎng)操作等更為精準(zhǔn)的工具使用。

　　“不搞‘大水漫灌’，更加注重預(yù)調(diào)、微調(diào)和精準(zhǔn)調(diào)控，體現(xiàn)了中央面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的戰(zhàn)略定力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。

　　形成合力

　　改革正穩(wěn)步推進(jìn)

　　10月13日，財(cái)政部聯(lián)合20個(gè)部委共同發(fā)布了第三批516個(gè)PPP示范項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11708億元。

　　“相較于前兩批，第三批PPP示范項(xiàng)目在項(xiàng)目數(shù)量上擴(kuò)增了2.5倍，在投資額上增加了1.77倍。”在財(cái)政部PPP評(píng)審專(zhuān)家、大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥看來(lái)，此次推出的示范項(xiàng)目“量增質(zhì)優(yōu)”，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的效果值得期待。

　　“十三五”開(kāi)局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對(duì)全局意義重大。盡管前三季度成績(jī)單“可圈可點(diǎn)”，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能在規(guī)模上還難以與傳統(tǒng)動(dòng)能等量齊觀(guān)，需要各方形成合力，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　不過(guò)，從目前基本面看，外界完全有理由對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)投出“信任票”。此前，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）再次上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力，也廣受?chē)?guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

　　令人欣慰的是，從深化國(guó)有企業(yè)改革到促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，從推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能到加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略……在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。

　　“下一步，宏觀(guān)調(diào)控要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以深化改革和推進(jìn)創(chuàng)新為抓手，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡�！笔�來(lái)運(yùn)表示，要繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強(qiáng)總量政策與結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào)配合。

　　從低端到高端不易，把潛力變實(shí)力更難。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以“有力、有度、有效”的宏觀(guān)調(diào)控，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng) 曾金華 陳果靜）