國務(wù)院常務(wù)會(huì)議41次研究簡政放權(quán) 硬骨頭怎么啃？

　　連續(xù)5年把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”

　　2017年國務(wù)院召開的第一次常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)總理走出的“第一著棋”，是深化“放管服”改革。

　　“放管服”改革，提出有近兩年時(shí)間。2015年5月12日，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上首次提出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即‘放、管、服’三管齊下�！�

　　“放管服”三管齊下改革思路的提出，并非一蹴而就，而是一個(gè)隨著政府改革的深入，逐步提出和完善的過程：黨的十八大報(bào)告提出，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)。2013年，在本屆政府組成之初，便把簡政放權(quán)作為開門的第一件大事，2014年政府工作報(bào)告提出“進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命”，2015年政府工作報(bào)告擴(kuò)展為“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”，2016年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展”。

　　記者注意到，之前幾屆國務(wù)院組成之時(shí)，全國人大通過的是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案， 2013年本屆政府組成時(shí)，第十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過的是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變方案》，增加了職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。改變背后寓意的深層次含義是什么？

　　“經(jīng)過多年的行政改革實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，僅僅改機(jī)構(gòu)不行，如果只精簡機(jī)構(gòu)和人員，而政府職能沒有轉(zhuǎn)變，政府還是管了很多不該管的事，一方面容易造成機(jī)構(gòu)的反彈，陷入膨脹—精簡—再膨脹—再精簡的怪圈，另一方面權(quán)力集中于少數(shù)部門和人員手中，也增加了腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須行政體制改革以轉(zhuǎn)變政府職能為核心。”國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)秘書長王滿傳接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，“而‘放’、‘管’、‘服’就是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵舉措，三個(gè)方面相互促進(jìn)、相輔相成，如果要想實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的整體功效，就必須協(xié)調(diào)推進(jìn)�！�

　　1月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的三個(gè)議題，分別對(duì)應(yīng)著“放管服”改革的三個(gè)層面：決定再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)；審議通過“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃；部署創(chuàng)新政府管理優(yōu)化政府服務(wù)。

　　深化“放管服”改革是堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。梳理在此之前的4年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議開年的第一議題便會(huì)發(fā)現(xiàn)：2013年3月，本屆政府成立后首次常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)；2014年第一次常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步推出深化行政審批制度改革的三項(xiàng)措施；2015年首次常務(wù)會(huì)議確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批措施；2016年1月13日的常務(wù)會(huì)議決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施。加上今年1月4日的常務(wù)會(huì)議提出再取消一批簡政放權(quán)改革舉措，本屆中央政府連續(xù)5年工作的“開門炮”都是“簡政放權(quán)”，可見，本屆中央政府把“簡政放權(quán)”工作放在了多么重要的位置。