國務(wù)院常務(wù)會議41次研究簡政放權(quán) 硬骨頭怎么啃？

　　“放管服”改革將面臨更大的難度

　　2015年2月，習(xí)近平總書記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上強(qiáng)調(diào)，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感�！�

　　事實上，簡政放權(quán)效果好不好，要看老百姓的“獲得感”有多少。

　　簡政放權(quán)推進(jìn)4年來，全國各地大量“證明”被取消，尤其是社會關(guān)注的一些老人領(lǐng)養(yǎng)老金時需要出具證明“自己還活著”、證明“我媽是我媽”之類的“奇葩證明”被廢止。這些被取消的證明涉及婚姻家庭、住房服務(wù)、社會保障、收入財產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍身份等10多類，要求開具的單位涉及政府部門以及法院、群眾團(tuán)體、銀行、保險、民航、鐵路等國有企事業(yè)單位。

　　除了取消各種證明，曾經(jīng)每年巨額的公共服務(wù)壟斷高收費也是百姓多年的痛點，比如，給人事檔案安個家一年要花200多元；為戶籍卡“安個家”需數(shù)千元等�，F(xiàn)在，檔案管理費不用繳了，也不用考那么多的資格證書。尤其是職業(yè)資格認(rèn)定實現(xiàn)了“三連消”，共取消433項。至此，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格認(rèn)可和認(rèn)定事項已取消70%以上。

　　從煩瑣的手續(xù)，到公共服務(wù)壟斷高消費，再到職業(yè)資格認(rèn)定和取消，在2016年，不少都與我們揮手告別，老百姓也切身感受到了簡政放權(quán)所帶來的便利。

　　但是，對中央政府而言，接下來的“放管服”改革面臨的難度更大。

　　“可以說，我們‘放管服’的改革現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入‘深水區(qū)’�！崩羁藦�(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說，“現(xiàn)在取消的不再是之前那樣‘明顯不合理’的審批事項，而是實實在在的‘硬骨頭’。但‘骨頭’再硬我們也要‘啃’。我們之所以緊緊扭住簡政放權(quán)這個‘牛鼻子’不放，就是要逐步厘清政府和市場的邊界，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造性，切實解放和發(fā)展生產(chǎn)力！”

　　如何理解李克強(qiáng)總理所說的“深水區(qū)”和“硬骨頭”？王滿傳表示：“簡政放權(quán)，剛開始時放下的權(quán)力相對不那么重要，含金量不那么高，越到后面含金量會越高，也是權(quán)力部門最不愿意放手的。這其中有兩方面原因：一個是涉及部門核心權(quán)力和利益，有的部門確實不想放；另一個則是放下去地方承接不了、監(jiān)管跟不上，風(fēng)險比較大，因而必須先提高監(jiān)管能力再放。如果監(jiān)管跟不上，放下去會造成市場秩序混亂、危及公共安全。比如食品藥品審批這一類，放權(quán)到地方，地方要有這方面能力的專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)施�！�