公開信息顯示,截至2017年1月,財政部入庫PPP項目總計10828個,其中環(huán)保類項目2334個,占全部入庫項目總數(shù)的21.55%。環(huán)保類項目中涉水項目(包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等)占比最高,超過80%。
值得注意的是,由于PPP模式整體要求規(guī)模比較大,需要更高的投資,傳統(tǒng)環(huán)保公司業(yè)務(wù)很難全面覆蓋,所以整合兼并上市公司也成為環(huán)保市場的主流,上市公司紛紛延伸業(yè)務(wù)鏈條,拓展業(yè)務(wù)范圍,構(gòu)建環(huán)保大平臺,以承接更為復(fù)雜的PPP項目,實現(xiàn)改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。
“特別是質(zhì)量改善和PPP模式往往與投融資掛鉤,環(huán)保投融資的介入,使整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度明顯增加。中國的環(huán)保企業(yè)往往呈現(xiàn)小、散、全的特征,國外的環(huán)保企業(yè)則多走規(guī)模化道路、比較集中。目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,這種結(jié)構(gòu)性變化的影響還需要進(jìn)一步跟蹤分析!眳撬礉烧f,不過,在新的PPP模式下,小型企業(yè)、專業(yè)化的企業(yè),尤其應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位和發(fā)力點。
中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟也在論壇上表示,隨著PPP模式的推廣應(yīng)用,包括污水垃圾處理在內(nèi)的水業(yè)進(jìn)入了廣闊市場,并成為一個現(xiàn)象級的重大事件。
“然而,值得注意的是,PPP模式在推廣應(yīng)用過程中也產(chǎn)生了一些問題,甚至出現(xiàn)了一些假的PPP。下一步必須要規(guī)范化應(yīng)用!崩铋_孟說。
李開孟指出,PPP的資產(chǎn)證券化(ABS)項目相當(dāng)一部分是市政項目。尤其是水這方面的投資規(guī)模以及包括各方運作經(jīng)驗等都特別適合ABS,一般的投資幾個億,而且城市供水項目在我國已經(jīng)存在20多年,積累了很多優(yōu)質(zhì)項目,通過PPP資產(chǎn)證券化可以倒逼PPP模式的規(guī)范化運作。記者 班娟娟
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