光明日?qǐng)?bào)民主法治版：告別野味
【法眼觀】
光明日?qǐng)?bào)記者 劉華東
2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)通過關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”），明確全面禁止食用野生動(dòng)物。
在全國(guó)人民與新冠肺炎疫情鏖戰(zhàn)之際，多個(gè)證據(jù)表明，導(dǎo)致這次疫情的病毒來源于野生動(dòng)物。食用野生動(dòng)物陋習(xí)被國(guó)家立法機(jī)關(guān)亮起“紅牌”，“放過野生動(dòng)物！它們的生命不屬于人類”的群情紛涌得到了有力的法治回應(yīng)。專家表示，《決定》反映了我們國(guó)家和人民面對(duì)這次重大疫情考驗(yàn)的痛定思痛，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，該來的終于來了。
志愿者在青海省玉樹藏族自治州境內(nèi)的一處山峰上觀察動(dòng)物 新華社發(fā)
眾望所歸，是時(shí)候告別野味了
當(dāng)新冠肺炎疫情在武漢華南海鮮市場(chǎng)集中暴發(fā)時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)這個(gè)掛著“海鮮”招牌的市場(chǎng)，竟?jié)摬刂a臟的野生動(dòng)物交易。被開膛破肚的動(dòng)物、遍地的腥臭黑血、垃圾遍地的經(jīng)營(yíng)環(huán)境……隨著這個(gè)市場(chǎng)被媒體曝光，觸目驚心的畫面讓人震驚不已。
濫食野生動(dòng)物，苦果最終還是由人類來“買單”。讓人聞風(fēng)喪膽的非典、鼠疫等疫情的暴發(fā)，都與濫食野生動(dòng)物脫不了干系。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，從中央到地方，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的呼聲不絕如縷。面對(duì)規(guī)模龐大的“野味產(chǎn)業(yè)”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，再也不能無動(dòng)于衷了！
早在1月26日武漢華南海鮮市場(chǎng)環(huán)境樣本被檢測(cè)出含有新型冠狀病毒之時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局就聯(lián)合發(fā)文，宣布自公告發(fā)布之日起至全國(guó)疫情解除期間，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)。隨后，天津市人大常委會(huì)率先通過關(guān)于禁止食用野生動(dòng)物的決定，“在野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的其他陸生野生動(dòng)物”被列入禁食之列。緊接著，廣東、福建等地紛紛出臺(tái)決定，禁止濫食野生動(dòng)物。
在國(guó)家層面，2月10日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀在回答記者提問時(shí)表示，野生動(dòng)物的交易和食用可能造成的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的高度重視。全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作，加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程。
2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過《決定》，全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。
從新冠肺炎病毒宿主被指向野生動(dòng)物，到全國(guó)范圍內(nèi)全面禁止濫食野生動(dòng)物，一個(gè)月時(shí)間里，斬?cái)酁E食野生動(dòng)物陋習(xí)的法治之劍已經(jīng)出鞘。
有專家表示，《決定》的通過，表明了我國(guó)立法的與時(shí)俱進(jìn)，反映我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中強(qiáng)烈的法治意識(shí)，這也是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。
“這次新冠肺炎疫情讓全國(guó)人民都得到了血的教訓(xùn)，中國(guó)人必須要管住自己的嘴了。”全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平表示，全國(guó)人大常委會(huì)通過的《決定》具有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。“面對(duì)新冠肺炎疫情，沒有人能置身事外，此時(shí)通過《決定》是非常及時(shí)的，從殘酷的現(xiàn)實(shí)中痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。”
拱北、南寧海關(guān)聯(lián)合破獲走私300余件瀕危動(dòng)物及其制品進(jìn)境案 新華社發(fā)
保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們?nèi)祟愖陨?/strong>
相較于現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動(dòng)物”的禁食范圍，《決定》對(duì)食用“三有”野生動(dòng)物（即有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物）及其他陸生野生動(dòng)物也亮出“紅牌”，并且強(qiáng)調(diào)“包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物”�！稕Q定》全文一公布，即有人感嘆“史上最嚴(yán)”。在記者采訪中發(fā)現(xiàn)，“最嚴(yán)”背后，其實(shí)是立法思維的進(jìn)步。
從立法目的上看，不同于野生動(dòng)物保護(hù)法“為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡”的立法初衷，《決定》開門見山表明為了“維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生�！�
新華社發(fā)
對(duì)此，四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平表示，不同于在野生動(dòng)物保護(hù)法中禁止食用野生動(dòng)物是為了維護(hù)生物多樣性，《決定》體現(xiàn)了一種更為廣義的生物安全觀。“疫情暴發(fā)初期，一些人將新冠肺炎疫情的暴發(fā)遷怒于蝙蝠，其實(shí)野生動(dòng)物根本不是罪魁禍?zhǔn)�。在新冠肺炎疫情防控期間，全國(guó)人大常委會(huì)通過這樣一個(gè)決定，其實(shí)是突破了為保護(hù)野生動(dòng)物而禁食的窠臼，為全社會(huì)樹立了一個(gè)共識(shí)——保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們?nèi)祟愖陨怼！蓖踅ㄆ秸f。
“全面禁食野生動(dòng)物，也表明了中華民族文明水平的不斷提高�！壁w皖平表示，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的決定，更多顯示出要處理好人與動(dòng)物之間的關(guān)系�！斑@種立法思維轉(zhuǎn)變的背后，是一種歷史的必然。我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)到這里，我們的立法實(shí)踐也到了這里，是時(shí)候改變?yōu)橐患核接鵀樗麨榈男袨榱��！?/p>
科研人員在武夷山國(guó)家公園自然保護(hù)區(qū)內(nèi)布設(shè)紅外相機(jī) 新華社發(fā)
細(xì)立法、重教化、易風(fēng)俗，革除陋習(xí)還須多管齊下
“禁止濫食野生動(dòng)物，那牛蛙、竹鼠還能吃嗎？”
《決定》通過后，各社交網(wǎng)站有很多這樣的討論。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，像兔、鴿等人工飼養(yǎng)時(shí)間較長(zhǎng)的動(dòng)物，也屬于家畜家禽，對(duì)其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。根據(jù)《決定》規(guī)定，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體范圍按照國(guó)家公布的目錄執(zhí)行。
當(dāng)人們還在討論什么能吃什么不能吃的時(shí)候，國(guó)家林草局已于2月26日明確凡是從事以食用為目的野生動(dòng)物人工繁育，須撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，并停止以食用為目的的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)。這意味著野生動(dòng)物人工繁育、交易、流通和消費(fèi)將迎來強(qiáng)烈“地震”。此外，深圳等地最近也陸續(xù)公布可食用動(dòng)物的“白名單”，向社會(huì)公開征求意見。
在強(qiáng)調(diào)立法和執(zhí)法的同時(shí)，一些專家學(xué)者和相關(guān)人士也提到了革除陋習(xí)關(guān)鍵在于觀念的改變。很多國(guó)人對(duì)“吃”有著“執(zhí)念”。像穿山甲、河麂等國(guó)家明令禁止食用的國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，依然不斷有“食客”鋌而走險(xiǎn)。在果子貍已經(jīng)被公眾熟知作為很多病毒的中間宿主后，某《動(dòng)物小百科》科普讀物依然用“果子貍?cè)矶际菍殻鼈兊娜饪梢猿浴眮砻枋鲞@種動(dòng)物。一些受訪對(duì)象表示，要徹底革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，還應(yīng)久久為功。
全國(guó)人大代表、山東原山林場(chǎng)黨委書記孫建博是較早提出革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的代表之一。他認(rèn)為人們食用“野味”，除了有獵奇嘗鮮炫耀等心理外，也有傳統(tǒng)觀念影響�！笆堋谷籽a(bǔ)血、虎骨壯陽(yáng)’等傳統(tǒng)觀念和野生動(dòng)物藥用價(jià)值的影響，很多野生動(dòng)物成為了‘滋補(bǔ)’的代名詞。其實(shí)，一些野味非但不能滋補(bǔ)、治病，反而會(huì)帶來健康隱患�！睂O建博說。
“我們國(guó)家地域這么大，自古以來靠山吃山靠水吃水。改變吃野味的習(xí)慣，提升文明進(jìn)步，需要全社會(huì)的共同努力。”趙皖平也表示，“除了法律強(qiáng)制，還要正面宣傳、正面引導(dǎo)、正面教育。這次洶涌的疫情給我們上了一課，要充分教育廣大群眾濫食野生動(dòng)物的危害，號(hào)召大家改變飲食陋習(xí)�！�
“2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，我們的心理和文明素質(zhì)也應(yīng)該達(dá)到‘小康’”。王建平說，“像‘吃啥補(bǔ)啥’這樣的飲食文化陋習(xí)還在，說明我國(guó)飲食文化惰性很重。要加強(qiáng)飲食文化建設(shè)，在摒棄傳統(tǒng)飲食文化糟粕的同時(shí)，建議國(guó)家進(jìn)一步倡導(dǎo)公民健康飲食標(biāo)準(zhǔn)，從健康的角度上揚(yáng)棄傳統(tǒng)飲食文化，并形成一種全民共識(shí)。”
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年02月29日 11版）
