筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好向優(yōu)基礎(chǔ)

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.3%，比去年同期和全年均提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。受訪專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。當(dāng)前外部不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需加力鞏固。

　　經(jīng)濟(jì)增長含金量高

　　5.3%的增長，含金量高在哪兒？

　　發(fā)展韌性更強(qiáng)——

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，當(dāng)前外部環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，地緣政治動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱。我國經(jīng)濟(jì)處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)減弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)仍在成長。上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5.3%的增長，表明中國經(jīng)濟(jì)韌性持續(xù)增強(qiáng)，也為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)奠定了較好基礎(chǔ)。

　　運(yùn)行穩(wěn)定性增強(qiáng)——

　　“上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性遠(yuǎn)超預(yù)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)‘雙穩(wěn)’態(tài)勢(shì)明顯。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長郭春麗認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)不僅表現(xiàn)在GDP同比增長5.3%、比去年同期和全年均提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)、物價(jià)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、投資、出口等主要指標(biāo)總體保持穩(wěn)定，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度間波動(dòng)明顯減少。一、二季度GDP同比增長分別為5.4%、5.2%，二季度漲幅較一季度微降0.2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前高后穩(wěn)走勢(shì)，改變了近幾年V字形走勢(shì)、季度波動(dòng)較大的特點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)向“新”力強(qiáng)——

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)入加速突破期，經(jīng)濟(jì)向新節(jié)奏加快�！惫�春麗說，各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入快車道。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%，對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為23.3%。今年以來，我國實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益穩(wěn)步改善，經(jīng)濟(jì)向好向新向優(yōu)基礎(chǔ)更加牢固。

　　內(nèi)需不足仍是主要制約

　　成績令人欣喜，但困難挑戰(zhàn)仍然不少。

　　看內(nèi)部，有效需求不足尚未根本緩解。上半年生產(chǎn)需求穩(wěn)定增長，比較供需兩端主要指標(biāo)，“供給強(qiáng)于需求”的特征仍然明顯。在供給端，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.5%，均高于GDP增速；在需求端，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長5%，固定資產(chǎn)投資同比增長2.8%，均低于GDP增速。

　　從反映供需關(guān)系的物價(jià)來看，6月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）連續(xù)28個(gè)月處于1%以下的區(qū)間；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)33個(gè)月負(fù)增長。“價(jià)格持續(xù)走低，意味著有效需求不足尚未根本緩解，這也會(huì)影響經(jīng)營主體的預(yù)期，進(jìn)而抑制消費(fèi)投資需求。”王一鳴說。

　　看外部，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。近期，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等多個(gè)國際機(jī)構(gòu)都下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢分析，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，將導(dǎo)致我國外貿(mào)出口需求有所減弱。中美經(jīng)貿(mào)摩擦將持續(xù)考驗(yàn)我國出口韌性和企業(yè)應(yīng)變能力。

　　王一鳴認(rèn)為，外需是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。美對(duì)我關(guān)稅政策仍存在較大不確定性，加之美國關(guān)稅政策導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)減速，對(duì)我國外需的影響可能超過美國加征關(guān)稅帶來的影響或者會(huì)形成疊加影響。

　　“若內(nèi)需不足與外部沖擊形成疊加效應(yīng)，將增大下半年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力�！蓖跻圾Q表示，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在于提振消費(fèi)，要通過提高居民收入、增加公共服務(wù)支出，拓展服務(wù)消費(fèi)發(fā)展空間，釋放內(nèi)需潛能。在供給側(cè)，則要加大去產(chǎn)能力度，形成落后產(chǎn)能的有效退出機(jī)制，促進(jìn)供需實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

　　既要政策發(fā)力也要改革加力

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。對(duì)于下半年宏觀政策走向，各界高度關(guān)注。

　　張宇賢認(rèn)為，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前高后緩、波幅平穩(wěn)”的特征。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)前形勢(shì)、外部環(huán)境等綜合研判下半年政策動(dòng)向，關(guān)鍵要抓住兩方面：一是統(tǒng)籌“十四五”收官和“十五五”開局。既要順利完成2025年全年發(fā)展目標(biāo)，又要給“十五五”開局之年的政策發(fā)力留后手。二是合理優(yōu)化宏觀政策之錨。錨定通脹水平、內(nèi)需消費(fèi)、民生保障，宏觀政策還需進(jìn)一步定向發(fā)力。

　　政策設(shè)計(jì)上要做好4篇文章：增長型政策要預(yù)研儲(chǔ)備，確保從容應(yīng)對(duì)外貿(mào)環(huán)境的不確定性、房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的復(fù)雜性，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，確保必要時(shí)能及時(shí)出臺(tái)實(shí)施。改革型政策要加快落地，加快完善反內(nèi)卷體制機(jī)制，推進(jìn)中央地方財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)地方自有財(cái)力，調(diào)動(dòng)地方積極性。開放型政策要縱深推進(jìn)，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放更多地從“準(zhǔn)入”到落地“準(zhǔn)營”。穩(wěn)定型政策要更加有力，涉及就業(yè)和民生保障的相關(guān)政策要加大力度，進(jìn)一步提高宏觀政策普惠性。

　　王一鳴認(rèn)為，持續(xù)增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，要把政策發(fā)力和改革加力更好結(jié)合起來。比如，深化財(cái)稅體制改革，加快落實(shí)“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”的改革舉措，激勵(lì)地方政府提振消費(fèi)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實(shí)“由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”，建立有效激勵(lì)機(jī)制提高常住地政府提供基本公共服務(wù)的積極性�？v深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，建立企業(yè)有效退出制度，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　郭春麗表示，持續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好向新向優(yōu)基礎(chǔ)將更為牢固。