調(diào)查：56.3%的人期待全國(guó)推廣黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪

　　近日，看到廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪的新聞報(bào)道，有過(guò)信訪經(jīng)歷的北京市民朱翔(化名)很是感慨：“這個(gè)活動(dòng)太好了，體現(xiàn)出政府傾聽民聲、體察民意的誠(chéng)意和努力�！�

　　朱翔告訴記者，他曾在上訪過(guò)程中，遇到過(guò)公職人員敷衍了事、推諉責(zé)任的情況。雖然他的問(wèn)題最后得到了解決，但他感覺自己當(dāng)時(shí)很被動(dòng)，不受尊重�！斑@次廣州市領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)接訪，讓我們老百姓眼前一亮。其實(shí)，愿意為民辦事的官員還是大有人在的�！�

　　上周，中國(guó)青年報(bào)通過(guò)清研咨詢和民意中國(guó)網(wǎng)，對(duì)5306人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，91.2%的人關(guān)注了廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪活動(dòng)，其中42.1%的人表示“非常關(guān)注”。受訪者中，“80后”占58.0%，“70后”占23.1%。

　　58.3%的人擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)接訪后解決問(wèn)題過(guò)程漫長(zhǎng)

　　本次調(diào)查顯示，多達(dá)93.0%的人支持廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪。76.2%的人認(rèn)為此舉是政府主動(dòng)傾聽民意的一次嘗試，57.6%的人認(rèn)為這能緩解社會(huì)矛盾，48.7%的人肯定這是當(dāng)前最有效的民意反映渠道。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)趙成根，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)坦言，看到有關(guān)接訪的報(bào)道時(shí)，自己心里五味雜陳�！皟纱螐V州市領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，都在重大體育賽事之前，是創(chuàng)造穩(wěn)定、安全環(huán)境的重要舉措。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)公開接訪也是積極獲取民意、為民服務(wù)的重要方式。但從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在這樣一個(gè)本應(yīng)被平常對(duì)待的接訪日，老百姓卻連夜排隊(duì)等待接訪，反映出目前民意訴求非常旺盛。”

　　調(diào)查中，有22.3%的人認(rèn)為此次接訪“說(shuō)明下屬職能部門無(wú)力解決問(wèn)題”，還有相同比例的人懷疑此舉“有作秀嫌疑”。

　　據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，在10月18日廣州市領(lǐng)導(dǎo)的接訪活動(dòng)中，不算各局接案，僅四套班子領(lǐng)導(dǎo)共接到397批次的投訴�！皬V州有1500萬(wàn)人口，沒有投訴或者上訪是不可能的。我們組織大接訪，雖然很辛苦，但是能幫市民解決問(wèn)題，就值得�！薄巴对V多就是我們工作沒做好？NO！相信這么大一個(gè)城市，誰(shuí)搞四套班子大接訪，保證都是人山人海。廣州不回避矛盾，這么多人口的城市，敢這樣(大接訪)的，我看不多。”廣州市市委書記張廣寧結(jié)束接訪后，在會(huì)上總結(jié)接訪問(wèn)題時(shí)這樣說(shuō)。

　　張廣寧還提出，大接訪中的信訪案交給各部門后，希望局長(zhǎng)親自處理，不要局長(zhǎng)交給副局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)交給處長(zhǎng)，最終又回到原點(diǎn)�！拔覀�?yōu)槭裁匆�親自參加？就是為了了解第一手資料，解決問(wèn)題，否則我們就白接了！”

　　調(diào)查顯示，公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪的憂慮主要來(lái)源于對(duì)解決問(wèn)題的實(shí)際效果不確定：72.7%的人擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)接訪后，下屬職能部門仍然解決不了問(wèn)題。58.3%的人擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)接訪后，解決問(wèn)題的過(guò)程仍然漫長(zhǎng)。此外，59.6%的人擔(dān)心接訪時(shí)間太短，其他人沒機(jī)會(huì)反映問(wèn)題；55.1%的人擔(dān)心市領(lǐng)導(dǎo)精力有限，無(wú)力解決全部問(wèn)題。

　　我們應(yīng)建立起持續(xù)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)和百姓的信息互動(dòng)機(jī)制

　　“參加接訪活動(dòng)的老百姓，以前有沒有反映過(guò)問(wèn)題？如果以前反映過(guò)問(wèn)題，得到過(guò)信息反饋嗎？為什么沒有解決？”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉慶龍認(rèn)為，廣州領(lǐng)導(dǎo)公開接訪結(jié)束后，一定要做的事情就是逐級(jí)問(wèn)責(zé)，這樣才能震懾住一些官員的不作為。

　　劉慶龍指出，政府和民眾應(yīng)該有正常的溝通秩序。政府是有層級(jí)的，基層部門才是直接面對(duì)老百姓的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決問(wèn)題的實(shí)際效果負(fù)有督察的責(zé)任�！叭绻�老百姓通過(guò)接訪得出的結(jié)論，是只有高層領(lǐng)導(dǎo)出面才能解決問(wèn)題，那就會(huì)只等著高層領(lǐng)導(dǎo)了，這會(huì)形成一種惡性循環(huán)。我們應(yīng)建立起持續(xù)、規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)和百姓的信息互動(dòng)機(jī)制�！�

　　在總結(jié)接訪的會(huì)議上，張廣寧表示，“我們需要大接訪，但是我們也不主張老是大接訪。下一步，我們還需要梳理管理上的癥結(jié)，比如社區(qū)如何統(tǒng)籌各方面解決問(wèn)題�！�

　　本次調(diào)查顯示，60.7%的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該長(zhǎng)期定期接訪，56.3%的人期待黨政一把手公開接訪活動(dòng)推廣到全國(guó)其他城市。

　　“直接面對(duì)老百姓的部門可以研究、推廣接訪的形式�！眲�慶龍認(rèn)為，浙江省臺(tái)州市公安局組織的“警民懇談會(huì)”就是很好的形式。每月第六日，派出所民警都會(huì)去當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行警民互動(dòng)。

　　劉慶龍?jiān)�去臺(tái)州市調(diào)研過(guò)兩次，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩习傩辗从车暮芏嗳粘��?wèn)題，比如因?yàn)槁窡粽彰鞑缓靡�起安全隱患，都不是公安的管轄范圍，但有的老百姓并不知道路燈歸誰(shuí)管。有了警民懇談會(huì)，民警就會(huì)記錄在案，也能當(dāng)面給老百姓一個(gè)信息反饋。民警再去和市政部門溝通，問(wèn)題很快就解決了。

　　趙成根認(rèn)為，構(gòu)建一整套普通民眾的利益訴求上達(dá)的管道，是當(dāng)今社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題�！拔覈�(guó)不能照搬西方模式，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家在民意收集和公共服務(wù)的提供上，有不少值得我們學(xué)習(xí)借鑒之處�！�

　　趙成根說(shuō)，以美國(guó)為例，他們的地方政府設(shè)有聽證大廳，每個(gè)市民對(duì)城市管理有任何要求，都可以通過(guò)聽證程序向上反映。美國(guó)政府有常規(guī)的民意調(diào)查管道，也借助民間獨(dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，收集民意已成美國(guó)政府決策中不可或缺的環(huán)節(jié)。此外，各類公共媒體也是政府了解民意訴求的重要管道。

　　“我國(guó)社會(huì)主體多樣化的利益需求，要想隨時(shí)得到通暢的表達(dá)，離不開上下交流管道的建構(gòu)和執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型，新的制度安排要讓政府有充分的動(dòng)力去切實(shí)地為人民服務(wù)。”趙成根說(shuō)。（本報(bào)記者 王聰聰）

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