掛靠經(jīng)營合同近10年期尾聲 客運班線權(quán)屬糾紛爆發(fā)

　　信賴保護

　　陳岳琴認為，行政許可作為一種資格的審查認可，并不能抹消客運班線經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)屬性。比如國有土地使用權(quán)的出讓也需要經(jīng)過行政許可，但這并不能否定國有土地使用權(quán)的財產(chǎn)屬性。

　　在我國，客運班線經(jīng)營權(quán)經(jīng)過了一個歷史演變過程。在上世紀九十年代，客運班線經(jīng)營權(quán)是通過有償方式取得的，2001年起通過行政審批獲得。另外，行政許可是有期限的，但這并不能突破班線經(jīng)營權(quán)作為物權(quán)的長期穩(wěn)定性。行政許可法第五十條明確規(guī)定，到期的行政許可，可以申請續(xù)延。在不發(fā)生重大交通事故等情況下，政府基于信賴保護原則，應該給予續(xù)延。

　　實際上，政府主管部門在審批客運班線經(jīng)營牌照時，遵循的是“舊牌照換發(fā)新牌照”的原則。這也證明政府部門在處理客運班線經(jīng)營權(quán)時，是按照物權(quán)的原則處理的。

　　中國政法大學方鵬教授認為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，經(jīng)營者(車主)應是用益權(quán)人，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，線路是國家的，在國家沒有下文收回的情況下，車主享有用益物權(quán)，就像國家土地承包給農(nóng)民種植一樣，土地是國家的，但農(nóng)民有用益權(quán)。