兒慈會(huì)回應(yīng)出國考察質(zhì)疑：網(wǎng)友可以來查賬

　　專家

　　公開說明化解“危機(jī)”

　　“為什么不能出去學(xué)習(xí)國外公益基金會(huì)如何規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ�？”——王振�?/p>

　　“誰參加了，去了哪里，開支是否在行政費(fèi)用之中，這些都應(yīng)該公開透明�！薄�—賈西津

　　對(duì)于出國考察，北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀反而表示，特別鼓勵(lì)公益組織“走出去”。

　　王振耀表示，中國公益目前仍處于封閉鎖國的狀態(tài)，在與國外基金會(huì)進(jìn)行對(duì)比時(shí)，可以看到中國基金會(huì)管理與國外基金會(huì)之間的差距，特別是基金會(huì)管理規(guī)則的差距。“比如中國公益組織的行政費(fèi)用，限定在10%”，王振耀認(rèn)為，在此規(guī)則下很多小型基金會(huì)早晚都要“關(guān)門”。打比方說，如果一個(gè)基金會(huì)今年的支出有1000萬元，那么他們的行政費(fèi)用只有100萬元，除去房租、人員工資等等運(yùn)營成本都非常困難，更不要說花錢進(jìn)行培訓(xùn)了。“除中國以外，全世界基金會(huì)的管理費(fèi)用，沒有低于20%的”。

　　王振耀表示，如果此項(xiàng)規(guī)定不放開，中國的公益事業(yè)很難發(fā)展，“這項(xiàng)規(guī)定必須走國際化的路”，不然公益事業(yè)極有可能扭曲。出國考察交流，就是“扭曲”公益的一個(gè)例子。

　　“公眾一聽出國考察，第一反應(yīng)就是游山玩水”，為什么不能出去學(xué)習(xí)國外公益基金會(huì)如何規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ�，如果一味地按照現(xiàn)在公益的方式發(fā)展，捐款只是簡單的收和發(fā)，很多錢就浪費(fèi)了，很多公益人才就毀了，公益事業(yè)自然就停滯了。

　　王振耀還認(rèn)為，按照基金會(huì)管理?xiàng)l例中的規(guī)定，公益組織可以依法對(duì)捐款進(jìn)行保值增值。理財(cái)收益屬于捐款的二次分配，收入所得已經(jīng)不是捐款的概念，“如果公眾認(rèn)為理財(cái)收益也是捐款，按照正常情況來說，理財(cái)即有風(fēng)險(xiǎn)，那公眾認(rèn)為收入是捐款，那捐款是否也承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償？”

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為，兒慈會(huì)其實(shí)想說明的是他們并未用限定性捐款進(jìn)行出國考察交流，其實(shí)只要向公眾交代清楚這一點(diǎn)即可，因?yàn)榉窍薅ㄐ跃杩畎�括理�?cái)收益、行政管理費(fèi)用等等，只要花費(fèi)的數(shù)額按照基金會(huì)管理?xiàng)l例規(guī)定的行政費(fèi)用支出比例，都是符合規(guī)定的。至于基金會(huì)是否需要出國交流，整個(gè)行程花費(fèi)多少等問題如果是小型基金會(huì)直接就可由秘書長一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)決定，而大型的公益機(jī)構(gòu)則需上報(bào)到理事長一級(jí)。至于考察回國后，基金會(huì)甚至都沒有必要做一些報(bào)告式的文件，只要業(yè)務(wù)交流是以能力提高為目的，且能反映到他們的日常工作中即可。

　　面對(duì)這樣的信任危機(jī)，賈西津認(rèn)為公益組織應(yīng)當(dāng)解釋清楚，“誰參加了，去了哪里，開支是否在行政費(fèi)用之中，這些都應(yīng)該公開透明。”她認(rèn)為，關(guān)于兒慈會(huì)國際交流具體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告，應(yīng)該是公開的信息。“行政費(fèi)用花銷于什么方面，基金會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表上應(yīng)該要有細(xì)則�！辟Z西津說，在出現(xiàn)公眾質(zhì)疑的時(shí)候，更合適的做法是公開這些信息。之后可再向公眾解釋，行政開支是正常的。

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　　中國紅十字總會(huì)去年因公出國經(jīng)費(fèi)107萬

　　中國紅十字會(huì)總會(huì)2011年財(cái)政撥款收入5136.16萬元，為中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金，占本年收入的76.45%；其他收入1581.98萬元，為政府非稅收入、利息收入等資金，占本年收入的23.55%；其中在“三公經(jīng)費(fèi)”中因公出國(境)費(fèi)支出107萬元，占70.79%。

　　中國紅十字會(huì)總會(huì)2011年因公出國具體情況為：團(tuán)組24個(gè)、39人次。出國任務(wù)主要為兩個(gè)部分，一是出席和參加紅十字國際委員會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)召開的法定會(huì)議和相關(guān)培訓(xùn)；二是與相關(guān)國家紅十字會(huì)開展的雙邊業(yè)務(wù)交流。以上出國團(tuán)組均按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。

　　其2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出預(yù)算情況，按照中央統(tǒng)一要求，中國紅十字會(huì)總會(huì)2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算151.16萬元，其中因公出國(境)費(fèi)107萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)41.16萬元，公務(wù)接待費(fèi)3萬元，與上年預(yù)算數(shù)持平。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)、基金會(huì)中心網(wǎng)等公益組織均有出國考察交流項(xiàng)目，但均未在其官網(wǎng)中做細(xì)節(jié)披露。

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