外媒稱中國(guó)艱難推進(jìn)禁煙令：吸煙文化根深蒂固

　　核心提示：中國(guó)有全世界最根深蒂固的吸煙文化，讓數(shù)億人在公眾場(chǎng)合不再吸煙是一件很費(fèi)力的任務(wù)。

　　參考消息網(wǎng)12月17日?qǐng)?bào)道 外媒稱，中國(guó)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委宣布，計(jì)劃在今年年底前在全國(guó)范圍內(nèi)推出公共場(chǎng)所禁煙令。這是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。

　　據(jù)日本外交學(xué)者網(wǎng)站12月8日?qǐng)?bào)道，鑒于中國(guó)具有世界上最根深蒂固和頑固的吸煙文化，讓數(shù)億人口放棄在公共場(chǎng)所吸煙將造成巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變化。但如果中央政府的這項(xiàng)計(jì)劃取得實(shí)際進(jìn)展，那會(huì)使無(wú)數(shù)生命免遭煙草的傷害。中國(guó)3億煙民的香煙消耗量占世界的1/3，吸煙問(wèn)題泛濫成災(zāi)。

　　報(bào)道稱，以目前的速度，到2020年每年將有200萬(wàn)中國(guó)人死于吸煙，到2050年增加到每年300萬(wàn)人。在全球范圍內(nèi)，本世紀(jì)將有10億人死于吸煙。由于男性在職業(yè)生活中通過(guò)吸煙進(jìn)行交往這一根深蒂固的文化習(xí)慣，他們的死亡率不成比例地高，68%的中國(guó)男性吸煙。禁煙令本身不足以改變像交換名片那樣互遞香煙和不愿“無(wú)禮地”拒絕吸煙而有可能做不成生意的文化。

　　為盡量讓這項(xiàng)全國(guó)性政策取得成功，中國(guó)衛(wèi)生官員要仔細(xì)審查到目前為止禁煙令在地方推行得如何。上海在本月初制定了自己的禁煙規(guī)定——將于3月生效，以便把交通樞紐、公共建筑和工作場(chǎng)所變成無(wú)煙場(chǎng)所。對(duì)上海這個(gè)中國(guó)的商業(yè)中心來(lái)說(shuō)，這是加強(qiáng)現(xiàn)行法律�，F(xiàn)行法律允許餐館和娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立單獨(dú)的吸煙區(qū)，賓館提供可吸煙的房間。

　　報(bào)道稱，上海的新法顯然是一項(xiàng)積極和受歡迎的舉措，不過(guò)這也不是上海第一次設(shè)法控?zé)煛Ｉ虾Ｖ�前只在碰巧有外�?guó)人來(lái)訪的那段時(shí)間禁煙：上一套禁煙規(guī)定與2010上海世博會(huì)相關(guān)。一旦外國(guó)人離開(kāi)，人們就完全無(wú)視“禁止吸煙”的標(biāo)志，官員也熟視無(wú)睹，吸煙再次變得無(wú)所不在。多個(gè)原因造成禁煙規(guī)定執(zhí)行不力，最重要的是，執(zhí)行禁煙規(guī)定預(yù)計(jì)需要12個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。因此毫不意外，5年后只有26%的居民認(rèn)為禁煙規(guī)定有效果。

　　當(dāng)提到中國(guó)的吸煙問(wèn)題，除文化力量和執(zhí)行不力，無(wú)疑還有一個(gè)重大的避而不談的問(wèn)題：煙草，特別是中國(guó)煙草總公司是國(guó)庫(kù)的搖錢樹(shù)。迄今中國(guó)是世界最大的香煙生產(chǎn)商，2013年生產(chǎn)了2.5萬(wàn)億支香煙。第二大生產(chǎn)商菲利普·莫里斯公司生產(chǎn)了8800億支。作為一個(gè)集團(tuán)，中國(guó)煙草總公司生產(chǎn)160個(gè)品牌的香煙(幾乎全部供應(yīng)本國(guó)市場(chǎng))和提供2000萬(wàn)個(gè)工作崗位。130萬(wàn)煙草種植者和500萬(wàn)煙草供應(yīng)商依靠這家國(guó)企，它直接雇用的人員達(dá)到50萬(wàn)人。這一家企業(yè)對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率就足足達(dá)到7%。

　　報(bào)道稱，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)如此重要的一家公司完全不用害怕禁煙斗士們，而且有充分的理由。外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者通常是與政府沒(méi)有關(guān)聯(lián)的私企，與此不同，中國(guó)煙草總公司和國(guó)家煙草專賣局(官方行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu))從各個(gè)方面看都是同一實(shí)體。它們?cè)诒本┯泄餐�的總部，共用一個(gè)網(wǎng)站，同一企業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至首席執(zhí)行官也是同一個(gè)人。不用說(shuō)，這將構(gòu)成一種利益沖突：一方面，政府說(shuō)要用新的全國(guó)性禁煙令等舉措致力于減少吸煙，另一方面，這家國(guó)有煙草公司志在每年把對(duì)國(guó)家預(yù)算的貢獻(xiàn)提高8%至10%。

　　鑒于中國(guó)的吸煙文化與政府利益如此交織在一起，新的禁煙令十有八九實(shí)現(xiàn)不了控制吸煙率和挽救生命的目標(biāo)。

　　報(bào)道稱，不過(guò)，一點(diǎn)兒好消息是，許多煙民主動(dòng)選擇戒煙。許多人選擇用中國(guó)本土的發(fā)明——電子煙來(lái)把事情掌握在自己手中。中國(guó)的藥劑師韓力在2003年發(fā)明的現(xiàn)代電子煙給了煙民一種吸入尼古丁但不吸入在傳統(tǒng)香煙中發(fā)現(xiàn)的200多種致癌化學(xué)物質(zhì)的辦法。英國(guó)皇家內(nèi)科醫(yī)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)，吸電子煙對(duì)身體的傷害可能不到吸煙草對(duì)身體傷害的5%，進(jìn)一步的研究結(jié)果還顯示，電子煙是向徹底戒掉尼古丁方向邁進(jìn)的一種可行過(guò)渡幫助。

　　轉(zhuǎn)為吸電子煙的中國(guó)人越來(lái)越多，但一些全球健康機(jī)構(gòu)(比如世衛(wèi)組織)積極阻止這一趨勢(shì)，對(duì)這項(xiàng)技術(shù)采取強(qiáng)硬的反對(duì)立場(chǎng)。根據(jù)世衛(wèi)組織的《煙草控制框架公約》(FCTC)——?jiǎng)倓傇谛碌吕锝Y(jié)束兩年一次的締約方會(huì)議，各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡一切所能控制電子煙，消除電子煙能幫助戒煙的觀念——盡管不足憑信的證據(jù)和科學(xué)證據(jù)都指向相反的情況。FCTC支持名為“要么戒煙要么死亡”的方式。其決策過(guò)程一再被指缺乏透明度，今年的會(huì)議把所有記者都踢出來(lái)了，因此更難搞清FCTC是如何達(dá)成這一立場(chǎng)的。中國(guó)的問(wèn)題是，這個(gè)選擇性辦法排除了有效的戒煙辦法而有可能主動(dòng)地造成傷害。

　　報(bào)道稱，鑒于困擾中國(guó)的吸煙危機(jī)的巨大規(guī)模，降低煙草危害的任何辦法都值得認(rèn)真考慮。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委早該宣布全國(guó)性的禁煙令，但要想獲得實(shí)際的進(jìn)展，中央政府(和一些國(guó)際機(jī)構(gòu))必須對(duì)他們要優(yōu)先考慮的事項(xiàng)進(jìn)行深入的反思。(編譯/王海昉）