好政策不能“只對縣不對區(qū)”

　　編輯同志:

　　多年來,國家制定了很多有關(guān)中小學校的優(yōu)惠政策,以幫助和支持邊疆地區(qū)和薄弱區(qū)域義務教育的快速發(fā)展。

　　國家深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障改革,免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費,對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費,建立農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制等等,這些政策都讓老百姓叫好。

　　然而,這些政策既對縣(市)及以下農(nóng)村義務教育中小學,也對市轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下義務教育中小學,只是沒有覆蓋到市轄區(qū)中位于城區(qū)的義務教育學校。

　　有些地方不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策的區(qū)占到全省市縣區(qū)總數(shù)的30%。而這些市轄區(qū)同縣的義務教育格局基本相同,既有城區(qū)學校,又有農(nóng)村學校,并且城區(qū)學校占較大比例,有的區(qū)占到70%多。

　　“城區(qū)�！泵�字好聽了,可根子上就是農(nóng)村校。在走訪中不難發(fā)現(xiàn),這些市轄區(qū)的城區(qū)學校和農(nóng)村中小學校辦學條件幾乎無異,基礎都很差。這背后是城市“攤大餅”的結(jié)果,把城郊的農(nóng)村“吞”到城里,村校變身“城區(qū)�！�,扶持政策卻沒了。

　　在發(fā)達地區(qū),市轄區(qū)完全有財力來保證城區(qū)義務教育學校的投入,確實無需多享受國家的優(yōu)惠政策。然而,在貧困地區(qū),這些學校就面臨著政府投入不足,國家政策享受不到的尷尬境地。

　　這樣一來,國家義務教育的優(yōu)惠政策無形當中造成了義務教育中小學公用經(jīng)費“城鄉(xiāng)倒掛”問題。通過調(diào)研來看,目前,這些享受不到優(yōu)惠政策、地方經(jīng)濟實力差的區(qū)的義務教育標準化達標校比例不高,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間差距較大,短時間實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展目標壓力較大,困難重重。

　　城市擴張,卻苦了“城區(qū)�！�,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟不發(fā)達的市轄區(qū)頗為常見。基于上述現(xiàn)狀,建議國家和省級相關(guān)部門調(diào)整“只對縣不對區(qū)”的相關(guān)優(yōu)惠政策。特別是以前的村小變身“城區(qū)校”后,別把好政策變沒了,最好能補上歷史的欠賬。

　　建議相關(guān)部門重點對未曾享受優(yōu)惠政策且教育條件堪憂的區(qū),加大資金和設備的扶持力度,著力解決制約義務教育發(fā)展中的突出矛盾,解決地方財政內(nèi)力不足的問題,以促進區(qū)域義務教育階段中小學快速發(fā)展,達到義務教育均衡發(fā)展的目的。

　　吉林省政協(xié)委員 封雪梅