堅(jiān)持底線不動(dòng)搖 維護(hù)中國(guó)南海主權(quán)和海洋權(quán)益

　　三、各方的真正關(guān)注焦點(diǎn)

　　對(duì)于南海仲裁庭的所謂最終裁決,各方都會(huì)有相應(yīng)的反應(yīng),但各方關(guān)注的不僅僅是所謂裁決結(jié)果,更重要的是中國(guó)對(duì)裁決的反應(yīng)及其應(yīng)對(duì)才是各方的關(guān)注焦點(diǎn)所在。試看經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)各界對(duì)南海仲裁庭的“人肉式”起底后,聯(lián)合國(guó)和海牙國(guó)際法院紛紛發(fā)聲來(lái)撇清關(guān)系,這說(shuō)明后者一是擔(dān)心全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過(guò)激反應(yīng)將造成殃及池魚(yú)的后果,另一方面也說(shuō)明此次仲裁并非那么“權(quán)威”。為此,中國(guó)公布南海主權(quán)和海洋權(quán)益底線及后續(xù)的政策才是各方的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　四、如何確保中國(guó)的主權(quán)和海洋權(quán)益

　　(一)堅(jiān)持南海聲明底線不動(dòng)搖。中國(guó)政府歷來(lái)言而有信,此次更不應(yīng)例外,既然在南海的領(lǐng)土及其海洋權(quán)益聲明已經(jīng)明確,就應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的行使和維護(hù)。第一,穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)南海區(qū)域的行政管轄。既然中國(guó)在南海地區(qū)擁有歷史性權(quán)利,那就需要對(duì)該地區(qū)進(jìn)行有效的治理,為此無(wú)論是島礁的陸域吹填以提供南海區(qū)域公共物品還是推行年度例行休漁令,或者加強(qiáng)漁政海警巡邏都是主權(quán)范圍內(nèi)的行政手段而無(wú)需瞻前顧后。第二,做好南海危機(jī)應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。對(duì)于中國(guó)此次亮明的南海領(lǐng)土與海洋權(quán)益底線肯定會(huì)有反對(duì)聲音和動(dòng)作,今后可能也不乏危機(jī)的產(chǎn)生。對(duì)此,應(yīng)事先研判各種可能性及其后果,制定出有效可行的應(yīng)對(duì)預(yù)案以管控危機(jī),防止危機(jī)的失控而影響民族復(fù)興的大局。

　　(二)從全球視角看待南海問(wèn)題。南海問(wèn)題本質(zhì)上周邊國(guó)家非法侵占中國(guó)的南海諸島及海洋權(quán)益,但其外在表現(xiàn)又不全部是領(lǐng)土領(lǐng)海問(wèn)題,在很大程度上也是國(guó)際航運(yùn)、地緣政治、石油漁業(yè)資源等議題,更是發(fā)酵成為中美之間的大國(guó)關(guān)系議題,因此盡管中國(guó)事先已經(jīng)宣稱(chēng)“不接受、不承認(rèn)、不執(zhí)行”有關(guān)裁決,但美日等國(guó)仍然喊話中國(guó),表示裁決具有法律約束力,要求中國(guó)接受裁決。實(shí)則是要求中國(guó)吞下美國(guó)一手策劃的“美國(guó)版南海秩序”的苦果,繼續(xù)鞏固美國(guó)在南海乃至東亞地區(qū)的“主導(dǎo)話事人”的角色和地位,使中國(guó)東部周邊國(guó)家繼續(xù)在中美之間采取對(duì)沖策略——經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠中國(guó)、安全依賴(lài)美國(guó),從而阻止或者至少延緩區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的形成和東亞地區(qū)一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì),從而在戰(zhàn)略上確�？缣�平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)主導(dǎo)地區(qū)規(guī)則制定之態(tài)勢(shì)。所以,南海議題不過(guò)是中國(guó)和平崛起過(guò)程中的一個(gè)插曲和考驗(yàn)。“九段線”及其描述在很大程度上是中國(guó)歷史性權(quán)益和國(guó)家實(shí)力的表達(dá),如果沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家,可以使中國(guó)在此次聲明及合理訴求中退卻,那么這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),就是在涉及國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的爭(zhēng)端中維護(hù)自身合法權(quán)益的一次成功“趕考”。(李少丹)